近日，工业和信息化部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030 年）》（工信部节函〔2026〕343 号），立足推进新型工业化，围绕碳排放总量、强度双控，搭建地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹五大制度框架，明确 “十五五” 时期工业绿色低碳转型路径与量化目标，稳妥推动工业领域碳达峰工作落地。

一、总体目标：锚定 2030 年量化硬指标

方案明确 “十五五” 阶段，工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核制度基本成型；到 2030 年实现四大核心量化目标中国政府网：

1.制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400 项左右；

2.建成国家级零碳工厂、零碳算力设施500 个左右；

3.规模以上工业单位增加值二氧化碳排放较 2025 年降低 17% 以上；

4.规模以上工业单位增加值能耗较 2025 年下降 10% 以上。

政策导向：碳强度降幅高于能耗强度降幅，兼顾节能改造与产业结构降碳，传统高耗能行业、光伏、算力等高能耗新兴领域同步纳入管控范围。

二、四大重点任务核心要点

（一）提升重点行业碳排放管理服务水平

覆盖钢铁、有色、石化化工、建材传统高耗能行业，同时将光伏、算力设施等能耗快速增长新兴领域纳入监管。

1.强化节能监察执法，严格核查强制性能耗限额、能效标准执行，推动低效设备工艺迭代更新；

2.开展节能降碳诊断服务，为企业提供碳排放、碳足迹核算，输出改造方案，培育综合型节能降碳服务机构；

3.推广先进低碳装备技术，重点发展高效电机、工业热泵、水电解制氢装备、信息通信低碳设备，更新绿色低碳工艺装备目录；

4.完善标准体系，补齐碳排放核算、计量、监测、工业微电网、清洁氢应用等标准，发布能效、碳效领跑者名单，引导行业对标提升。

（二）强化企业、园区碳排放管理，打造一批零碳标杆

1.园区转型：推进国家级零碳园区建设，引导新建项目向零碳园区集聚；推广绿电直连、余热替代、增量配电网模式；

2.零碳载体建设：培育国家级、省级零碳工厂、零碳算力设施，完善评价指标与国家标准，推广绿电直连、源网荷储一体化模式；

3.构建低碳零碳供应链，发展零碳工厂‑物流‑矿区‑服务商协同链条，建立供应链碳排放追踪披露机制；

4.能源结构升级：推进工业终端电能替代，扩大绿氢在工业原料、工艺替代应用；建设工业绿色微电网，实现光伏、储能、氢能、余热多能互补；

5.数字化管控：建设数字化能碳管理中心与公共服务平台，运用大模型实现能耗碳排放预测预警、智能优化管控。

（三）建立健全工业产品碳足迹管理体系

这是本次方案重点创新板块，对接国际贸易绿色规则。

1.完善核算标准供给，急用先行，优先基础原材料、外贸刚需产品，扩大标准覆盖，推动团体标准升级为国标；

2.建设工业产品碳足迹数据库，对接国家因子数据库，开展动力电池等重点产品碳足迹申报，建立数据核验机制；

3.拓展落地应用场景，开展碳足迹标识认证试点；将碳足迹纳入政府采购要求；鼓励大型企业把碳足迹评价用于供应链采购、企业信息披露。

（四）夯实综合能力，完善核算、项目评价与考核机制

1.建立工业碳排放核算机制，依托能耗监测、碳市场、电力交易数据，开展重点行业、规上工业企业碳排放核算，常态化开展形势分析；

2.严格两高项目管控，落实新改扩建 “两高” 项目碳排放置换，执行固定资产投资项目节能审查与碳排放评价，严控水泥熟料超备案产能；

3.落实分级评价考核，各省市制定本地工业能耗、碳排放五年及年度目标；工信部对全国及各省开展年度评估，指标不达标地区要剖析问题、报送改进举措。

三、政策落地保障

方案要求各地工信主管部门加强跨部门协同，衔接产业规划、产能调控政策；充分发挥行业协会、科研机构作用，强化政策评估优化，统筹推动工业领域碳排放双控各项任务落地，助力新型工业化高质量发展。

信息来源：工业和信息化部《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030 年）》（工信部节函〔2026〕343 号）

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