电器电子产品迭代速度不断加快，大量废旧家电、数码设备产生，废弃电器电子产品回收处理，一头关系资源综合利用、发展循环经济，一头守护生态环境与公众健康。为贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》有关要求，适应行业发展现实需要，进一步规范废弃电器电子产品回收处理行业管理，生态环境部组织起草《废弃电器电子产品回收处理管理条例（修订草案征求意见稿）》，面向全社会公开征求意见，征求意见截止时间为2026 年 11 月 25 日。社会各机关团体、企事业单位、普通公众，均可通过书面、邮件渠道反馈意见建议。

我国是全球电器电子产品生产、消费大国，多年来，“四机一脑” 等废弃电器电子产品规范化处置工作持续推进，累计规范处理超 10 亿台（套），上千万吨拆解产物得到资源化利用与无害化处置。但伴随智能设备普及，废弃电器电子产品品类持续增多，回收链条多元复杂，生产者回收责任落实、处理企业监管、数据溯源、违法惩戒等方面，原有制度需要迭代升级，以匹配《中华人民共和国生态环境法典》的制度要求，补齐行业监管短板。

本次修订草案征求意见稿立足法典精神，搭建起总则、相关方责任、监督管理、法律责任、附则完整框架，厘清生产者、销售者、回收经营者、处理企业、机关企事业单位多方主体权责，夯实全链条管理制度基础。

在顶层制度设计上，修订草案明确，列入《废弃电器电子产品处理目录》的产品适用本条例；国家实行多渠道回收、集中处理制度，处理企业执行资格许可制度，由设区的市级生态环境主管部门审批处理企业资质。同时保留废弃电器电子产品处理基金制度，生产者、进口收货人或代理人依法履行基金缴纳义务，基金纳入预算管理，用于回收处理费用补贴，基金征收、补贴标准制定过程充分听取企业、行业协会、专家意见。鼓励科研创新，支持新技术、新工艺、新设备的示范推广应用，明令禁止国家禁止进口的废弃电器电子产品入境。

强化生产者责任延伸，压实源头管控是本次修订一大重点。草案将生产者建立回收体系从倡导性要求调整为硬性义务：电器电子产品生产者、进口收货人，应当采用利于回收无害化处理的产品设计，选用低毒低害、易回收原材料；产品本体或者说明书，必须标注有害物质含量、回收提示信息。生产者需要建立和自身产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，向社会公开，切实履行回收利用责任。销售门店、维修网点、售后服务机构要在醒目位置张贴回收提示信息。回收得到的废弃电器电子产品，必须交由具备处理资格的企业开展处置，堵住非正规拆解漏洞。

回收与处置环节明确边界：回收经营者可以开展回收服务，但自身没有取得处理资格的，不得私自拆解处理，必须转交持证处理企业。经过修复翻新之后作为旧货销售的产品，必须满足国家强制安全标准，并且在显著位置标注旧货标识。机关、企事业单位产生的废弃电器电子产品，交由持证企业处置，同步完成资产核销；涉及国家秘密的废旧电器，严格按照保密规定处置。

针对处理企业，草案设置明确准入条件，企业需要具备完备处理设施、配套污染防控方案、分拣包装设备，配备安全环保专业技术人员。企业要落实两大制度：一是生态环境监测制度；二是数据信息管理系统，定期向属地设区的市级生态环境部门报送处理数据，原始数据保存期限不少于 3 年。处理企业依规可以享受国家税收优惠政策。同时地方政府要把回收处理基础设施纳入城乡规划，省级生态环境部门牵头编制本地区行业发展规划。

在监督与法律责任层面，草案加大惩戒力度，补齐监管空白。针对产品未标注有害物质提示、生产者拒不建立回收体系、无证擅自从事拆解处理、涂改倒卖出租出借处理资格证书、使用淘汰落后工艺设备开展拆解、数据填报虚假等各类违法行为，设置清晰处罚梯度，罚款区间覆盖 5 万至 50 万元，情节严重的可以吊销处理资格证书；造成环境污染的，依照固体废物相关法律予以处罚；公职人员滥用职权、徇私舞弊，依法给予处分，构成犯罪追究刑事责任。

草案也兼顾地方产业实际，明确经省级人民政府批准可以设立废弃电器电子产品集中处理场，集中处理场配套完善污染治理设施，符合国土空间规划，推动产业升级发展。

本次公开征求意见，是开门立法、凝聚社会共识的重要环节。单位与个人均可登录生态环境部官网，进入 “意见征集” 栏目查阅修订草案征求意见稿以及编制说明，书面意见连同电子版发送至固体废物与化学品司。联系人：王梓元、涂海峰；联系电话：010‑65645788、010‑65645770；邮箱：gtszhc@mee.gov.cn；通讯地址：北京市东城区东长安街 12 号，邮编 100006。

废弃电器电子产品回收处理，一头连着绿色消费，一头连着循环经济发展。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》修订，承接生态环境法典立法精神，打通 “生产 — 销售 — 回收 — 处理” 全链条监管，推动废旧家电数码从无序流向转入规范化处置轨道，在减少环境污染的同时挖掘城市矿产资源价值，助力无废城市建设，为我国资源节约与生态环境保护事业筑牢法治保障。

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