根据欧洲气候法，委员会提出了到 2050 年实现温室气体净零排放的具有法律约束力的目标。这意味着整个欧盟国家实现温室气体净零排放，主要是通过减少排放、投资绿色技术和保护自然环境。根据综合影响评估，欧盟委员会提出了一个新的欧盟 2030 年目标，即与 1990 年的水平相比至少减少 55% 的温室气体排放。委员会提议将欧盟 2030 年的新目标纳入法律。

欧盟排放交易体系是欧盟应对气候变化政策的基石，也是其经济高效地减少温室气体排放的关键工具。它是世界上第一个主要的碳市场，并且仍然是最大的市场。

欧盟排放交易体系：

在所有欧盟国家以及冰岛、列支敦士登和挪威（欧洲经济区-欧洲自由贸易联盟国家）开展业务，

限制电力部门和制造业以及在这些国家/地区之间运营的航空公司的约 10,000 个装置的排放，

约占欧盟温室气体排放量的 40%。

2021 年 7 月 14 日，欧盟委员会通过了一系列立法提案，阐明了它打算如何到2050 年在欧盟实现气候中和，包括到2030 年至少净减少 55% 的温室气体排放量的中间目标。该一揽子计划提议修订几项欧盟气候立法，包括欧盟排放交易体系、分担监管、运输和土地使用立法，以实际方式列出委员会打算在欧洲绿色协议下实现欧盟气候目标的方式。

限额和交易系统

欧盟排放交易体系根据“限额与交易”原则开展工作。甲帽被设置在能够通过由系统所覆盖的安装发射某些温室气体的总量。该上限会随着时间的推移而减少，从而使总排放量下降。在上限内，设施购买或获得排放配额，他们可以根据需要相互交易。可用配额总数的限制确保它们具有价值。每年之后，安装必须交出足够的配额以完全覆盖其排放量，否则将被处以高额罚款。如果一个设施减少了排放，它可以保留备用配额以满足其未来的需求，或者将其出售给另一个缺乏配额的设施。贸易带来了灵活性，可确保在成本最低的地方减少排放。强劲的碳价格也促进了对创新低碳技术的投资。

发展碳市场

欧盟排放交易体系成立于 2005 年，是世界上第一个国际排放交易体系。欧盟排放交易体系也在激励其他国家和地区开展排放交易。欧盟旨在将 EU ETS 与其他兼容系统联系起来。

涵盖的部门和气体

欧盟排放交易体系涵盖以下行业和气体，重点关注可以高精度测量、报告和验证的排放：

二氧化碳 (CO 2 ) 从：

发电和热能，

能源密集型工业部门，包括炼油厂、钢铁厂以及铁、铝、金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、纸浆、纸张、纸板、酸和散装有机化学品的生产，

欧洲经济区内的商业航空；

一氧化二氮 (N 2 O) 来自硝酸、己二酸和乙醛酸以及乙二醛的生产；

来自铝生产的全氟化碳 (PFC)。

这些行业的公司必须参与欧盟排放交易体系，但在某些领域，只包括超过一定规模的装置，

如果政府采取财政或其他措施将排放量减少等量，则可以排除某些小型装置，

在航空领域，在 2023 年 12 月 31 日之前，欧盟排放交易体系将仅适用于位于欧洲经济区的机场之间的航班

欧盟排放交易体系框架

欧洲碳市场的立法框架在排放交易体系指令中有详细说明。该系统在交易阶段运行。现在进入第四个交易阶段（2021-2030 年），ETS 框架经历了多次修订，以保持系统与欧盟总体气候政策目标的一致性。欧盟 ETS 第 4 阶段的立法框架于 2018 年进行了修订，以确保减排以支持欧盟2030 年的减排目标（相对于 1990 年水平 -40%），并作为欧盟对巴黎协定贡献的一部分。

本次修订侧重于：

加强欧盟排放交易体系作为投资驱动力的作用，从 2021 年起将年度上限削减速度提高到 2.2%，并加强市场稳定储备（欧盟建立的机制，以减少碳市场上的排放配额过剩并改善欧盟排放交易体系对未来冲击的弹性）；

继续免费分配配额，以保障存在碳泄漏风险的工业部门的国际竞争力，同时确保确定免费分配的规则重点突出并反映技术进步；

通过专门的资助机制——创新基金和现代化基金，帮助工业和电力部门应对低碳转型的创新和投资挑战。

2018 年的修订建立在第三阶段（2013-2020 年）ETS 框架改革的基础上，与之前的阶段（2005-2007 和 2008-2012 年）相比，该体系发生了相当大的变化。

实现减排

欧盟排放交易体系已被证明是一种以成本效益方式推动减排的有效工具。在 2005 年至 2019 年期间，ETS 涵盖的装置减少了约 35% 的排放量。2019 年市场稳定储备的出台导致碳价格更高、更稳健，这有助于确保 2019 年总排放量同比减少 9%，电力和热能生产减少 14.9%，碳排放减少 1.9%。工业减少。根据《欧洲绿色协议》，委员会于 2020 年 9 月提出了一项影响评估计划，以将欧盟的温室气体净减排目标提高到 2030 年至少 55%。到 2021 年 7 月，委员会将提交立法提案以实施新目标，包括修订并可能扩大欧盟排放交易体系的范围。

发展碳市场

欧盟排放交易体系成立于 2005 年，是世界上第一个国际排放交易体系。此后，它继续激励着其他国家和地区的排放交易的发展。欧盟通过知识交流和能力建设活动支持这些努力。欧盟还考虑将欧盟排放交易体系与其他兼容系统联系起来的机会。2017 年，欧盟和瑞士签署了一项协议，将其排放交易体系联系起来。该协议于 2020 年 1 月 1 日生效，并于当年 9 月开始运营。

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