欧盟委员会在其绿色协议产业计划中提出了一系列新的目标和改革建议，旨在确保到2030年，欧盟至少40%的低碳技术将在其境内生产。
八项“战略净零技术”是：太阳能（电力和热能）；陆上风电和海上风电；电池和储能；热泵和地热；电解槽和燃料电池；可持续的沼气/生物甲烷；CCS；网格技术。供应安全和新绿色经济的所有权是驱动因素。这是对俄乌战争、去年美国《通胀削减法案》中包含的低碳补贴浪潮以及中国目前在该行业的主导地位造成的破坏的明确回应。在这篇详尽的解释中，Carbon
Brief的Daisy Dunne和Josh
Gabbatiss将答案（及其含义）分解为以下标题：为什么欧盟制定了该计划？目标是什么？如何减少“繁文缛节”？如何采购“关键原材料”？如何改革电力市场？它将如何获得资金和补贴？创造“高技能工作岗位”的计划是什么？该计划如何确保“绿色”企业的“公平贸易”？
根据新计划，到2030年，欧盟至少40%的低碳技术——从太阳能电池板到热泵——需要在其境内生产。
欧盟委员会制定了一系列拟议的目标和改革，共同构成了其绿色协议产业计划。
这是对中国在该行业的主导地位以及去年美国《通胀削减法案》中宣布的低碳补贴浪潮的明确回应。
委员会表示，为了与这些竞争对手较量，欧盟成员国需要减少“繁文缛节”，结束“过度”的官僚主义，并加快净零项目的实施。它还呼吁欧盟增加低碳经济“关键原材料”的生产。
为了帮助资助这些活动，委员会放宽了政府可以向低碳公司发放资金的规定，这可能为与其他国家的补贴竞争铺平道路。
然而，成员国和企业将如何为如此重大的产业转型提供资金，仍令人担忧。
欧盟电力市场设计改革也已发布，委员会表示，这将有助于欧洲人从廉价可再生能源的扩张中受益。
委员会已将所有这些提案作为其到2050年实现净零排放目标的关键部分。
在本问答中，Carbon Brief审查了构成欧盟绿色协议产业计划的所有提案。
所有提案现在都必须经过欧洲议会和欧盟理事会的讨论和同意，才能生效。
为什么欧盟制定了绿色协议产业计划？
欧盟低碳技术的目标是什么？
欧盟将如何削减低碳项目的“繁文缛节”？
欧盟计划如何获取“关键原材料”？
提议如何改革电力市场？
欧盟绿色产业将如何获得融资和补贴？
该计划将如何创造“高技能工作岗位”？
该计划旨在如何确保“绿色”企业的“公平贸易”？
为什么欧盟制定了绿色协议产业计划？
早在2022年8月，美国总统乔·拜登就根据《通胀削减法案》（IRA）通过了有史以来最大的一系列国内气候措施，创造了历史。
IRA包含3690亿美元用于气候措施，如低碳能源和电动汽车的税收减免。
该法案最初引起了广泛赞誉，许多人将其描述为世界第二高排放国家气候行动的里程碑式时刻。
然而，到2022年秋天，关于爱尔兰共和军可能如何影响其他国家的工业和商业，甚至助长全球“清洁能源军备竞赛”的紧张局势开始酝酿。
…美国的“绿色保护主义”
各国开始辩称，爱尔兰共和军的小字——规定只向大部分或全部在美国经营的公司提供慷慨的补贴——相当于“绿色保护主义”，可能会损害海外业务。
爱尔兰共和军中有两个段落特别引起了轰动。
首先是规定，电池、太阳能电池板和风力涡轮机等低碳能源技术的税收抵免仅适用于美国制造的产品
第二部分是该法案的一部分，该部分为美国消费者提供税收抵免，只有在北美组装的电动汽车才能购买。这段话还说，电动汽车所需的关键矿物和电池必须越来越多地从北美或与美国有优惠贸易协议的国家购买。
对这些条款提出批评的最前沿是欧盟。据英国《金融时报》报道，法国总统埃马纽埃尔·马克龙在12月访问美国时警告称，爱尔兰共和军的“保护主义”条款有“分裂西方”的风险。
据EurActiv报道，大约在同一时间，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在一次活动中表示，爱尔兰共和军在“我们行业和经济的特殊背景下”“引发了担忧”。
…中国的主导地位
除了担心IRA中规定的税收减免可能会吸引企业离开欧洲之外，欧盟还担心中国对许多低碳能源关键矿物和技术的生产的严格控制。
中国目前是全球领先的低碳能源技术供应商。
根据国际能源署的数据，中国在太阳能、风能和电池等技术方面拥有至少60%的制造能力，并占电解槽制造的40%。它还几乎垄断了许多对低碳技术至关重要的矿物的生产（下文将对此进行详细介绍）。
…欧洲的回应
据路透社报道，1月17日，在达沃斯举行的世界经济论坛会议上，冯德莱恩告诉与会代表，欧盟将通过自己的绿色协议工业计划来对抗爱尔兰共和军。她告诉记者，她在2022年9月首次有了这样一个计划的想法，但尚未得到所有欧盟政府的支持。
（此前，欧盟于2022年5月发布了其REPowerEU战略，旨在结束欧盟在入侵乌克兰后对俄罗斯化石燃料的依赖。虽然这一战略侧重于减少化石燃料的使用，但新的绿色协议工业计划更侧重于促进欧洲的低碳制造业和工业。）
2月1日，欧盟委员会公布了其绿色交易产业计划的首批细节。
冯德莱恩在一份声明中表示，该计划旨在“确保欧盟在快速增长的净零技术领域的工业领先地位”。
根据委员会的说法，该计划可以分为四大支柱。
…一个更简单的监管框架
该计划的第一个支柱是建立一个“更简单的监管框架”。
为了实现这一目标，委员会正在提出一项新的《净零工业法》，以“确定净零工业产能的目标，并提供一个适合其快速部署的监管框架”。（3月16日公布的《净零工业法》将在下文进行更详细的讨论。）
该委员会补充说，《净零工业法》将得到《关键原材料法》的补充，以“确保有足够的机会获得这些材料”。（该法案也于3月16日公布，下文将对此进行更详细的讨论。）
…加快清洁技术生产投资
该计划的第二个支柱是“加快对欧洲清洁技术生产的投资”。
为了实现这一目标，欧盟委员会希望修改其国家补贴框架，以增加对低碳技术的支持。该委员会还承诺为欧盟现有资金用于低碳项目提供便利。
…创造新的就业机会
委员会表示，该计划的第三个支柱是确保向净零的过渡创造新的高技能工作岗位（下文将对此进行详细介绍）。
来源：https://energypost.eu
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