在行业组织和环保倡导者进行了数月的幕后斗争后，有关欧盟建筑产品法规修订版的谈判即将结束。

该法规始于2011年，旨在使整个欧盟的建筑产品标准化，以促进这个保守行业的创新。

但政策制定者们认为，欧盟建筑产品管理规则不但没有促进欧盟内部贸易，反而变成了一团臃肿的乱摊子，没有达到预期的效果。

当欧盟委员会(European Commission)去年提出监管改革建议时，它礼貌地将当前的政策框架形容为“表现不佳”。

其他人，如德国中右翼议员克里斯蒂安·多勒沙尔(Christian Doleschal)，则更为坦率。欧洲议会(European Parliament)修订后法规的发言人多尔沙尔(Doleschal)批评目前的规定造成了400多份新建筑产品进入欧盟市场的申请“积压”。

一位与该法密切合作的消息人士称该规定为“官样文章”。

欧洲议会(European Parliament)和欧盟成员国目前正在讨论各自对该法规的立场，然后可能在今年秋季之前进入最后的“三部曲”谈判。

欧盟委员会提出的改革旨在为建筑产品创建一个真正的欧盟范围内的单一市场，并简化目前正努力应对监管结构过于复杂的欧盟国家的实施。

最重要的是，欧盟委员会希望新的政策框架将使该行业能够实现欧盟的气候目标，包括其旗舰“翻新浪潮”计划，该计划旨在翻新欧洲各地的建筑，以减少能源消耗和二氧化碳排放。

建筑产品是大生意。它们的制造占欧盟材料消耗的50%，产生的废物的三分之一，消耗的水的三分之一。他们是建筑行业生态系统的核心，价值近一万亿欧元。

但是，建筑产品远非可持续的，欧盟委员会希望使它们更耐用、更可修复、更可回收、更容易再制造。

为此，布鲁塞尔计划将欧盟现有的生态设计规则扩展到建筑产品，为循环设定标准，并减少其整体的环境和气候足迹。

“我们希望可持续产品成为欧洲市场的标准，”欧盟绿色协议负责人弗朗斯·蒂莫曼斯在该倡议于2022年启动时表示。

工业电阻

但事实证明，欧盟委员会的举措不受建筑行业的欢迎，他们希望建筑产品不受欧盟生态设计规则的限制，而是根据具体情况进行评估。

“建筑产品应该明确地排除在生态设计法规之外，”德国工业游说团体德国Bauchemie在1月份的一份声明中强调。

该行业的贸易组织——欧洲建筑产品协会(CPE)也表示反对，称“考虑到建筑行业的多样性，一刀切的方法是不适用的”。

相反，CPE呼吁“与业界合作，对每个类别或系列产品评估这些原则的适用性。”按照欧盟的说法，这将需要一个自行创建的可持续性要求菜单。

与欧盟议会谈判代表直接联系

根据EURACTIV看到的一份欧盟议会文件草案，在游说过程中，行业组织已经找到了克里斯蒂安·多勒沙尔的倾听者。

EURACTIV获得了德国MEP关于修订后法规的议会报告草案，其中包含了他的团队评论的跟踪变化。在Doleschal起草议会对建筑产品法规的初步立场时，他们提供了一窥工业施加的影响。

文件显示，在一个例子中，Doleschal的团队要求修改文本“遵循卫生/陶瓷大厅的要求”。

Doleschal的团队指出，在规范建筑中的3D打印时，“一些利益相关者，如CPE，认为这一段是没有必要的，甚至是歧视性的。”他们补充说，“一旦我们在暑假后收到CPE的具体建议”，这一部门的工作将继续进行。

在法律的另一部分，Doleschal的团队建议，应德国Bauchemie的要求，强制产品制造商以“通常机器可读，但不可更改”的格式提供文件。

该文件显示，这位中右翼立法者以“行业要求”为由，推动了法律草案的其他几项补充，比如限制二级标准机构的行动范围。

Doleschal拒绝了EURACTIV就报告草案发表评论的邀请。

没有阻力

这位德国议员目前正在与欧洲议会(European Parliament)中其他党派的代表就最终文本进行谈判，该文本将于5月底在欧洲议会内部市场委员会进行投票。

活动人士则担心，议会中很少有议员对建筑产品法规有足够的关注。

事实上，许多人不理解这份文件，Ecos的项目经理Federica Pozzi说，Ecos是一个专注于标准的非政府组织。她补充说，由于这项法律的技术性很强，“议会方面讨论这项法律的能力相当有限”。

熟悉谈判情况的消息人士表示，由于当前问题的技术性质，议会团体之间的谈判往往很短。

当EURACTIV联系到其他与Doleschal一起工作的议会报告员时，他们拒绝置评。

对抗绿色规则的盾牌

对于更广泛的建筑行业来说，其商业模式几十年来基本没有变化，有争议的建筑产品生态设计规则已被用作一种工具，以反击布鲁塞尔所认为的“绿色”过度扩张。

德意志Bauchemie表示:“欧盟委员会与内容相关的干预应限于纠正形式上的错误，以及添加CEN无法开发的必要内容。”

CEN是欧洲标准化委员会的简称，该协会汇集了34个欧洲国家的国家标准化机构。

类似的阻力来自欧盟国家，他们“推动欧洲建筑产品标准化机构发挥更主要的作用，能够通过标准对制造商提出所有法律义务，”Ecos的Pozzi解释说。

这位活动人士补充说，这将剥夺“欧盟委员会起草法律法案的权力，即使是在系统故障的情况下”。

因此，CEN“将成为一个私人实体，在制定包含义务(包括环境义务)的标准时，欧洲立法者几乎没有监督”，Pozzi警告说。

对于建筑行业来说，另一个潜在的保护环境义务的屏障是被称为“EN 15804”的技术标准，他们说，在对不同建筑产品进行生命周期评估时，应该遵守该标准。

“多年来，我们的行业一直在自愿提供基于EN 15804的环境产品声明(epd)，”欧洲建筑产品(CEP)表示。

该委员会在一份立场文件中表示:“为了透明度和清晰性，我们要求在提案中明确提到EN 15804:2012 +A2:2019作为评估这些义务的官方方法，从而避免任何误解。”

但批评人士反驳说，该方法只涵盖了“建筑产品对环境影响的50%”，称CPE此举旨在抵制新的生态设计规则。

与此同时，该行业表示，它更倾向于使用现有的标准，而不是在欧盟委员会的支持下制定的新标准。

[编辑:Frédéric Simon/Nathalie Weatherald]

来源：www.euractiv.com

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