持续的能源危机正在挑战全球许多电力市场的设计。常规能源基础设施投资不足、今年早些时候新冠疫情后的经济反弹、乌克兰战争和俄罗斯中断对欧洲的天然气供应，以及重要的气候事件(如欧洲和中国大陆的干旱)，正在形成两个迫切且相互关联的危机，需要政策制定者应对:

• 创纪录的高能源账单导致的负担能力危机

• 由于缺乏燃料和电力而引起的能源供应危机

因此，政策制定者们匆忙通过了大量改变电力市场设计的措施，或通过短期的“补丁”，或通过更多的结构性改革，在批发和零售领域都是如此。这种将产生长期影响的情况总结在下图中。

标普全球大宗商品洞察对全球电力行业政策的分析得出以下几点启示:

不同电力市场的政策反应各不相同，但根据燃料进口依赖程度、市场自由化水平和需求增长率的不同而趋同。

解决负担能力危机的新政策在欧洲、加拿大或澳大利亚等自由化市场很常见，例如，这些市场限制了燃料成本或最终用户的电价。这一事实是有道理的，因为简单地说，自由化市场的零售关税通常反映(至少部分)发电的边际成本，而在封闭市场，关税与平均发电成本挂钩，或者以其他方式得到大量补贴。发展中国家也通过了降低成本的措施:哥伦比亚、泰国和印度尼西亚最近降低或减缓了一些因通货膨胀而上调的电价，中国大陆长期以来一直控制着发电燃料的成本。

与此同时，应对能源供应危机的政策主要集中在燃料匮乏或快速增长的市场。欧洲是前者的典型例子，它推出了大规模的REPowerEU液化天然气和清洁能源政策，或者推迟了煤炭的退役，但日本和韩国也是如此，它们正在重新审视它们的核能项目。在需求激增、成本往往是关键因素的市场中，配电(如中国大陆、印度、孟加拉国)、推迟热力淘汰(如印度)或转向更便宜但更脏的热力燃料(如巴基斯坦)是常见的措施。

在自由化的市场中，即使价格信号恰当地反映了基本现实，政策制定者仍在进行干预;相反，这些信号在社会和政治上都是无法忍受的。

最近竞争性电力市场的价格飙升——例如，德国批发电价在2022年8月飙升至超过1100美元/兆瓦时——导致一些评论人士说，市场扭曲或存在欺诈。然而，这些市场的设计初衷是让价格信号在供需双方分配资源。因此，今天的市场基本上是在做它们应该做的事情。

然而，在许多国家，竞争性市场产生的价格在社会和政治上都难以控制。因此，政府正在干预运转正常的自由化市场，要么暂时“修补问题”，要么进行更多的结构性改革。最著名的例子是欧洲对超边际发电机市场收入的限制。其他市场也出现了应对电价上涨的改革:澳大利亚通过了确保燃料安全的措施，新加坡通过短期固定价格合同保护企业，日本考虑调整其“最后手段”电力供应合同的方案。另一方面，能源基本充足的美国只经历了能源成本的小幅上涨，其电力部门也没有出现同样的短期政策反应。

解决当前能源危机的电力部门政策将影响到脱碳的长期道路。

今天的能源危机背景是世界在未来25-30年内实现脱碳的雄心壮志。今天通过的政策往往是机会主义的(例如，中国大陆和印度从俄罗斯购买廉价天然气)，或者是为了生存(欧洲加倍投资清洁能源)，这在未来几年可能需要对世界电力市场进行更多的重组。市场设计将随着地缘政治改变政府平衡能源安全、可承受性和能源转型的方式而演变。这将为该领域的参与者带来政策风险。

了解更多关于我们对全球电力和可再生能源的研究。

Etienne Gabel，标普全球大宗商品洞察高级总监，全球电力和可再生能源团队，擅长分析全球电力行业的市场和监管发展。

发布于2022年11月18日

来源：www.spglobal.com/commodityinsights/en/ci/research-analysis/the-energy-crisis-is-reshaping-power-sector-policies-worldwide.html

上海沐睿科技服务有限公司是国内专业从事汽车法规合规的第三方咨询公司，多年来，为上汽，长城，宇通，大通，爱驰，蔚来等OEM提供汽车环保法规合规服务，团队跟踪与研究全球的环保合规，期待为更多的企业提供服务。www.automds.cn 

详情咨询info@murqa.com 

免责声明：版权归原作者所有，如有侵权请联系删除；文章内容属作者个人观点，不代表本公司观点和立场。转载请注明来源；文章内容如有偏颇，敬请各位指正。