根据EURACTIV看到的一份文件，欧盟成员国周一(3月20日)同意一项计划，通过挖掘自己的库存，并联合购买更多的炮弹，在12个月内向乌克兰提供100万枚炮弹。

该协议基于欧盟提出的三轨计划，即花费10亿欧元购买库存炮弹，另外10亿欧元用于联合采购。该文件规定，成员国向基辅运送弹药的偿还比例为50-60%。

根据EURACTIV看到的文件，成员国同意了该计划，“特别是为了在未来12个月内共同努力，加快向乌克兰交付和联合采购100万发炮弹”。

第三条轨道旨在确保欧洲弹药产量的长期增长，并促进其国防工业的生产，以帮助保持进一步的交付。

它还呼吁“迅速实施这三个相互关联的轨道，需要以并行和协调的方式进行”。

欧盟国家同意“紧急向乌克兰运送地对地弹药和火炮弹药，并应要求提供导弹”。

向基辅运送弹药的成员国将获得总计10亿欧元的补偿，因为它们从自己的库存中运送弹药。

他们呼吁“从现有库存中偿还捐赠物资，或从2023年5月31日之前交付的现有订单中重新排序，从而确保团结”。

一位欧盟外交官告诉EURACTIV，这将激励成员国在此日期前提供库存弹药。

在此之后，“任何未使用的资金均可根据乌克兰需求清单中确定的优先次序偿还所有致命装备”。

欧盟成员国还同意“在2023年9月30日之前，通过欧洲国防工业和挪威，以最快的方式”共同为乌克兰采购155毫米弹药，“如果有要求，还将”采购导弹。

在周一的部长级会议上，17个欧盟成员国——奥地利、比利时、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、瑞典——加上挪威签署了一份被称为项目安排的文件，规定了由欧盟欧洲防务局(EDA)牵头的共同努力购买155毫米弹药的职权范围。

欧盟官员说，更多的成员国可能会加入，博雷利强调，其中一些国家“由于实际原因”或部长缺席而无法加入。

除了EDA，成员国还将被允许在所谓的“领导国家”下行动，由至少三个成员国(和挪威)组成的财团为乌克兰采购弹药。

德国国防部长皮斯托瑞斯表示，德国将加入联合采购计划，并将其描述为欧盟的“新领土”。

他表示，德国还将向其他合作伙伴开放其与国防工业的国家框架合同，因为速度至关重要。

“我们的目标必须是在今年年底之前向乌克兰运送大量弹药，”他说。

这两项举措都标志着欧盟一体化迈出了重要一步，因为迄今为止，欧盟的国防采购基本上掌握在各个成员国政府手中。

欧盟首席外交官博雷利称赞部长们批准该计划是一个“历史性的决定”。

他在布鲁塞尔对记者表示:“这清楚地证明了欧盟支持乌克兰自卫权的决心。”

非欧盟国家除外

根据该文件，该倡议旨在仅在欧盟国家和挪威采购系统，根据草案，没有提到第三国的纳入。

在周一的会议之前，这个问题一直存在争议，意大利和荷兰这两个成员国出于担忧未能最终批准。

欧盟外交部长和国防部长要求欧盟委员会提出“具体建议，紧急支持提高欧洲国防工业的制造能力，确保供应链，促进有效的采购程序，解决生产能力不足的问题，并促进投资，包括在适当的情况下调动欧盟预算”。

欧盟成员国还同意考虑将欧洲和平基金(EPF)的总资金上限进一步提高35亿欧元，欧盟领导人可能会在本周晚些时候的峰会上讨论这一问题。

在此之前，该计划的前两条轨道将耗尽去年12月达成的一项充值协议，该协议本应覆盖2023年。

超越?

爱沙尼亚外交部长乌尔马斯·赖因萨鲁对EURACTIV表示:“我们必须承认，100万枚炮弹是乌克兰所需的最低数量，但这仍然远远不足以让乌克兰在地面上有所作为，并支持他们的攻势。”

根据Reinsalu的说法，商定的计划将是欧盟现在遵循“系统方法来解决乌克兰军事需求”的一个例子。

“因此，有必要将这一(倡议)与其他倡议结合起来，”Reinsalu说，他指的是欧盟三轨计划之外的进一步军事支持。

然而，军事专家指出，乌克兰很可能面临一场旷日持久的消耗战。

本月早些时候，当被问及确保弹药快速交付的联合采购计划是否可以超越炮弹，转向更多的重型武器时，博雷尔表示，欧盟“可以同样快速地满足其他需求”。

莱茵萨鲁说:“如果这种方法行之有效，它可以被复制到其他类型的弹药和其他类型的武器上。”

[编辑:Zoran Radosavljevic]

来源：www.euractiv.com/section/defence-and-security/news/eu-countries-agree-on-deal-for-joint-munitions-procurement-for-ukraine

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