随着欧盟的新包装法向立法者开放意见，农民和工业界质疑该提案对环境和社会经济的影响，而绿色组织则警告不要在这个问题上采取“零和方法”。

去年11月，欧盟执委会公布了欧盟包装和包装废物指令(PPWR)，旨在引入再利用和回收的新目标，以解决欧盟包装废物数量不断增加的问题。

平均而言，每个欧洲人每年产生近180公斤的包装垃圾。此外，包装行业仍然大量使用原始材料，因为欧盟使用的40%的塑料和50%的纸张都是用于包装的。

欧盟委员会的提案提出，到2030年，饮料和外卖食品的塑料包装回收率为55%，纸张和纸板的回收率为85%。该法律草案现在需要由欧洲议会和欧盟部长讨论。

德国自由主义欧洲议会议员乌尔里克(Ulrike Müller)表示，议会的环境委员会(ENVI)将主导该文件，但农业委员会(AGRI)决定发表意见，“这将有助于将提案引向正确的方向”。

“一如既往，细节决定成败，”她说，“我认为，在几个问题上，我们需要对欧盟委员会的做法进行揣测。”

她补充说，这将包括包装在食品链中的作用，即保质期和食品安全。

另一方面，欧盟部长们已经开始了谈判，以意大利和比利时为首的欧盟委员会的提案遭到了强烈反对，这两个国家都要求在实施新目标方面具有更大的灵活性。

但关于欧盟执委会提出的新规则的争论现在也蔓延到食品利益相关者。虽然人们普遍认为有必要减少包装垃圾，但在将环境和社会经济问题结合起来时，人们的立场有所不同。

在欧洲议会最近的一次活动中，欧盟委员会食品安全服务(DG SANTE)的一位欧盟官员表示，他们一直在与环境服务(DG ENV)合作，并“意识到不同的问题”，他们将在该指令的下一次修订中考虑这些问题。

这位官员说:“例如，制定重复使用的卫生规则，将塑料回收范围扩大到所有类型的材料，这是我们将优先解决的问题。”这位官员在处理食品接触材料的部门工作。

然而，这位官员补充说，目前的预见、技术和可用的基础设施“不允许我们实现这些目标”。

“在我们这边，我们的主要目标是消费者安全。当然，这将取决于我们如何实现环境目标。”

过度包装还是包装不足?

争论的焦点之一是要解决哪些方面的问题，才能在促进废物预防和回收方面取得预期的结果。

对于瑞典研究所(RISE)的循环包装专家安·洛伦松(Ann Lorentzon)来说，尽管使用了更多的包装材料，但较小的包装可以更有效地减少食物浪费。

根据专家的说法，产品对环境的影响有10%来自于包装，“所以产品对环境的影响要大得多，(因此)如果你的产品损坏了，你不能使用它，你投入的所有资源都被破坏了。”

“不要带得太少，那比带得太多更糟糕，”她说。

但绿色组织欧洲环境局(EEB)的政策官员马可·穆索(Marco Musso)警告说，不要“把反对食物浪费和减少包装影响的努力框框成相反的”。

根据他的说法，有一种争论的风险，即一方面是食品安全和安全，另一方面是减少包装垃圾对环境影响所需的措施，这是一种“零和游戏”。

他指出:“国家和欧盟的数据清楚地显示，在过去几十年里，食品垃圾和一次性包装垃圾同时增长。”

穆索还强调了几项研究，这些研究表明，与包装相比，批量销售物品是一种“减少家庭垃圾的更有效方式，因为它可以让人们购买满足他们需求的合适数量”。

需要的社会经济影响

另一方面，欧盟农民组织Copa-Cogeca和工业部门质疑该提案的环境效益背后的科学依据，以及预期的社会经济影响。

Copa-Cogeca政策顾问山姆•埃默森(Sam Emerson)表示:“我们支持这项规定旨在协调整个欧盟的包装监管。”“然而，对我们来说最重要的是，社会和经济的可持续性也得到了保证。”

他补充说:“如果你要采取措施，不可避免地对这个行业产生经济影响，我认为环境影响需要是明显和明确的。”

对于德国塑料包装协会(German Plastic Packaging Association)主任马丁·恩格尔曼(Martin Engelmann)来说，解决方案是将高管的建议“缩减到真正必要的程度”，“特别是关于塑料包装的可回收性”。

据他说，目前的规定“歧视”塑料包装，他说这是“愚蠢的，因为这只会导致从一种材料到另一种材料的转变”。

[编辑:Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]

来源：www.euractiv.com/section/agriculture-food/news/stakeholders-clash-over-environmental-impact-viability-of-eu-packaging-law

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