印度尼西亚和越南承诺在不到三十年的时间内停止使用煤炭发电，赢得了一些能源专家的赞扬。这两个国家是世界上最大的10个燃煤发电国家中的两个。煤炭是碳排放最密集的化石燃料。
但也有人建议，这两个东南亚国家需要加快可再生能源的安装和淘汰燃煤电厂，改善它们的电网，改革电力市场以吸引外国投资来实现它们的承诺——所有这些都可能是艰巨的任务。
在本月早些时候举行的COP26气候峰会上，印度尼西亚和越南都签署了《全球煤炭向清洁电力过渡声明》，承诺在本世纪40年代逐步淘汰不减的煤炭电力。
联合国科学家认为，发展中国家必须在2040年前停止燃煤发电，才能将全球变暖控制在1.5摄氏度以内。尽管如此，一些人认为两国在其庞大的煤炭发电车队上迈出了重要的一步。
“令人鼓舞的是，COP26会议宣布了一些重要的新消息。越南和印度尼西亚成为亚洲第一个承诺停止燃煤发电的主要新兴煤炭国家。”
该智库的数据显示，印尼是全球第7大燃煤发电国家，2019年发电量为168太瓦时。越南排名第九，去年为141太瓦时。
总部位于首尔的非营利组织“我们的气候解决方案”(Solution for Our Climate)称，两国逐步淘汰燃煤发电的承诺是一项重大进展，并表示，那里的燃煤电厂如果不减，可能很快就会成为搁浅资产。
此外，越南承诺停止建设和批准不减的燃煤电厂，尽管已经获得融资的燃煤电厂预计仍将完工。
恩伯说，这一承诺意义重大，因为越南有194千兆瓦的燃煤发电项目，这是世界第三大项目。该智库称，随着中国退出海外煤炭融资，越南计划中的一些有中国投资的项目可能会被取消。
逐步淘汰煤炭将帮助越南在2050年达到净零排放，但是越南总理范明钦在COP26会议上强调，只有通过富裕国家的技术转让和投资才能实现这一目标。
越南的可再生能源目标
越南签署煤炭协议后，越南国有通讯社VNA报道称，总部位于丹麦的Ørsted提议在海防附近建设一个136亿美元的海上风电项目，装机容量为39万千瓦。
但一些专家表示，在近几个季度太阳能快速扩张后，该国必须升级电网。
在优惠的上网电价支持下，越南2019-2020年的太阳能装机容量增加了165吉瓦。这一增长集中在越南南部，导致减产，影响了可再生能源项目的收入。
IHS Markit气候与可持续发展副主管Joo Yeow Lee表示，这些问题的解决速度将是投资者对越南未来可再生能源项目信心的关键决定因素。
同样重要的是“未来可再生能源购买协议的结构”，李告诉Net-Zero商业日报，他建议项目开发商希望有一个能分担削减风险的电价机制。
虽然越南已经向私人投资者开放了发电市场，但国有的EVN仍然垄断着电力传输和销售。
根据IHS Markit的数据，截至2020年底，该国可再生能源装机容量达到了21吉瓦，占总容量的25%。水电占30%，煤炭占32%。
越南政府仍在敲定其第八份电力发展规划(PDP8)，今年2月发布的一份草案建议，该国的可再生能源产能目标是到2030年达到45吉瓦，到2045年达到127吉瓦。
他说:“由于大部分电力将由EVN采购，通过政府设定的机制，采购方法和采购规模将决定[拟议的]目标能否实现。”
IHS Markit今年6月对越南电力市场进行的一项分析得出结论称，由于太阳能的持续增加，2030年的目标可以实现。然而，由于风电扩张可能无法实现，预计2045年的目标将无法实现。
印尼的发展
虽然印度尼西亚在第26届缔约方大会期间与国际可再生能源机构(International Renewable Energy Agency)建立了合作伙伴关系，以开发脱碳途径，但观察人士表示，该国逐步淘汰燃煤发电的决心似乎较弱。
国有公用事业Perusahaan Listrik Negara (PLN)只承诺在2023年后停止新建燃煤电厂，政府在最新的《国家确定贡献》(national Determined Contribution)中预测，到2050年，许多燃煤电厂仍在使用碳捕获和存储(CCS)技术运营。
印度尼西亚拥有丰富的自然资源，它已将CCS纳入其减排战略，希望继续生产和使用化石燃料。在气候峰会期间，印尼国有能源公司印尼国家石油公司(Pertamina)与埃克森美孚公司(ExxonMobil)签署了一份谅解备忘录，确定印尼潜在的地下二氧化碳储存地点。印度尼西亚是世界十大温室气体排放国之一，它已经设定了到2060年实现净零排放的目标。
根据印尼能源公司MedcoEnergi的数据，截至2020年底，煤炭占该国发电能力组合的31%，天然气占39%。如果算上大型水电项目，可再生能源占比为11%。
尽管太阳能和风力发电设备的成本下降，能源经济和金融分析研究所(IEEFA)能源金融分析师埃尔里卡•哈姆迪(Elrika Hamdi)表示，由于印尼政府的政策，它们在印尼的渗透速度缓慢。
哈姆迪说:“印尼对可再生能源的采购不够，而且不够稳定……太阳能和风能在印尼没有大幅增长。”“通过政策干预，印尼的煤炭和天然气价格被人为压低了。”
今年10月，雅加达发布了一份《国家电力供应业务计划》(National Electricity Supply Business Plan)，旨在迎头赶上，目标是到2030年新增21吉瓦的可再生能源，其中包括14吉瓦的水电和地热发电厂、47吉瓦的太阳能发电厂和597吉瓦的风能发电厂。其中，政府希望到2025年能有11千兆瓦的电力投入使用。
印尼计划届时可再生能源发电量占该国总发电量的23%，去年这一比例约为15%-16%。
IHS Markit追踪到，截至上个月，在建产能只有约200吉瓦，主要来自水电和地热。李明博说，印尼可能无法实现2025年的目标。
哈姆迪还认为，印尼将很难实现这一目标，因为PLN已与爪哇-巴厘岛和苏门答腊主要电网的燃煤电厂签订了长期合同，而国内电力需求一直低迷。
他补充说:“PLN需要为可再生能源的进入提供一个竞争环境，但这真的很难……除非PLN愿意推迟、推迟或取消一些化石燃料合同，然后继续积极采购可再生能源，否则印尼的可再生能源购买量将仍然很小。”
挑战和机遇
印尼和越南预计也将面临淘汰燃煤电厂的挑战，其中许多燃煤电厂是近几年才建成的。
燃煤电厂的正常使用寿命为40-50年。然而，IEEFA的数据显示，印尼65.6%的燃煤发电装机容量和越南83.8%的燃煤发电装机容量不超过10年。
亚洲开发银行(adb)正寻求与私人投资者合作，在能源转型机制(Energy Transition Mechanism)下设立数十亿美元的基金，该机制最终可能收购印尼、越南和菲律宾一半的燃煤电厂，这些电厂将在未来10-15年内提前退役，并以可再生能源取而代之。但一些人对该提议的财务可行性表示怀疑。
在今年10月发布的一份研究报告中，亚洲气候变化投资者组织(AIGCC)表示，两国可以在未来10年通过取消新建燃煤电厂和加快可再生能源安装来降低二氧化碳排放和电力系统成本。
按照印尼的国家计划，该国仍预计到2030年将新增1380万千瓦的燃煤发电能力。越南的PDP8草案也指出，在同一时间内，煤炭产量将增加17gw。
AIGCC的成员管理着26万亿美元的资产。该组织认为，这些计划应该修改，因为自2020年以来，东南亚国家联盟(asean)的太阳能均一化能源成本(LCOE)一直低于煤炭，而且预计降幅还会更大。根据其研究，预计到2025年，陆上和海上风力发电的LCOE都将低于煤炭发电。没有提供个别国家的详细数字。
AIGCC认为，到2030年，3000万千瓦的太阳能和4-12万千瓦的风能可以经济地进入印尼的电力系统，而4000万千瓦的太阳能和41-45万千瓦的风能也可以在越南实现同样的效果。
报告说，为了吸引绿色投资者积极扩张，各国政府将需要建立一个稳定、透明的可再生能源投资监管框架，并与多边组织合作，与国际惯例接轨，淘汰燃煤电厂。
此外，AIGCC表示，印尼和越南需要取消化石燃料补贴，为所有发电机提供无歧视的电网接入，将输电和配电资产与电力销售分开，并允许未来的零售商独立设定电价。
“对于许多亚洲市场来说，现在的讨论正从雄心转向实施。在强有力的国内政策背景下，吸引私人资本进入绿色产业和基础设施将对实现许多国家的气候目标至关重要，”AIGCC首席执行官丽贝卡•米库拉-赖特11月14日说。
气候与可持续发展首席记者Max Tingyao Lin于2021年11月18日发布

来源：autotechinsight.ihsmarkit.com

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