国际能源机构(IEA)呼吁各国政府基于核能在促进低碳转型和加强能源安全方面的潜力，促进私营部门对核能的投资。但是一些观察家认为这样的努力是不值得的。
在上周发布的《核能与安全能源转型报告》中，国际能源署表示，到2030年，全球每年的核能投资需要从2010年代的300亿美元增加到1000亿美元以上，并在2050年之前保持800亿美元以上，以实现净零排放的世界。
总部位于巴黎的能源监管机构预计，政府将需要参与新投资的融资，私人投资者认为核电项目是资本密集型资产，面临重大政策风险。
总的来说，核电站的装机容量超过1吉瓦，建设成本高达数十亿美元，而且由于安全担忧和长期存在的放射性废物，仍在公众中存在争议。
国际能源署表示:“在没有政府提供某种形式担保的情况下，很少有公用事业公司的资产负债表能够承受建造和运营这样一批大型核电站所带来的风险。”
尽管如此，国际能源署表示，它认为除了直接拥有新反应堆外，各国仍可以寻求建立融资框架，让投资者支持新反应堆。
国际能源署表示，各国政府可以利用上网电价和差价合同等政策工具来调动资金，以可接受的成本维持新电厂，并在投资者和消费者之间分散风险。
国际能源署执行主任法提赫•比罗尔在6月30日的报告发布会上说:“希望本国拥有核能的国家……必须找到促进核工业投资的方法。”
分心?
然而，国际能源署对核能的支持正值可再生能源变得更便宜之际，一些人质疑政府是否有更好的方式使用它们的资源。
“投资者总是寻求最大的回报和最小的风险。新的核能项目是出了名的昂贵和有风险，”能源经济和金融分析研究所驻欧洲的能源金融主管Arjun Flora说。
“它们需要多年的规划和建设，非常复杂。他们通常会经历严重的成本超支，”弗洛拉告诉标准普尔全球商品洞察的Net-Zero商业日报。
根据国际能源署的数据，2022年初全球运行的413吉瓦核电容量中，约2.9吉瓦位于发达经济体。
但近年来，由于监管障碍、设计成熟和项目管理问题，发达国家的核电站建设经常被推迟，从而推高了成本。2010-2021年新增装机容量达到6760万千瓦，中国占增长的近60%。
IEA表示，在美国佐治亚州，Southern公司的Vogtle 3号机组和4号机组的总发电能力为2.2 gw，最初预计每千瓦一夜成本为4300美元，需要4年时间才能完成。最近的估计是成本为9000美元/千瓦和9年的建设时间。
在韩国，1.4 gw的新古里3号机组花了7年半的时间建造，姐妹的新古里4号机组花了10年。这两项计划都需要五年时间。
芬兰1.65 gw的Olkiluoto 3机组于今年早些时候开始发电，比原计划推迟了13年。
国际能源署在其报告中还承认，核能的成本高于其他低排放能源。到2030年，太阳能光伏发电和陆上风力发电项目的电力均衡成本(LCOE)预计将低于50美元/兆瓦时，而核能为65-120美元/兆瓦时。
"即使有大量的公共补贴和担保…核能也不是一个有吸引力的投资项目，" Flora说。
伦敦智库E3G主席汤姆•伯克也持类似观点，他说，核能“非常昂贵”，“建设时间很长”。
他在接受《net-zero Business Daily》采访时表示:“这几乎是在分散人们的注意力，让人们无法以更便宜、更可靠、更快捷的方式实现净零电力系统。”
可持续融资者的作用
尽管存在风险，一些关注环境、社会和治理(ESG)标准的投资者仍然愿意押注核能。
去年11月，加拿大Bruce Power通过发行绿色债券筹集了5亿加元(合3.828亿美元)，并称其发行的绿色债券是核电开发商的“全球首例”。认证机构Cicero得出结论称，这些债券符合国际资本市场协会(International Capital Markets Association)的标准。
但当加拿大联邦政府在3月份将核能排除在绿色债券框架之外时，这种热情很快就被浇灭了。
行业组织世界核协会(World nuclear Association)高级公关经理乔纳森•科布(Jonathan Cobb)表示:“私营部门投资者通常投资于核能项目，这提供了明确的投资机会，而且风险得到了很好的定义和管理。”
“但目前的ESG框架主要是在自愿的基础上开发的，而且分散，一些缺乏完全的透明度，”Cobb告诉Net-Zero商业日报。“我们预计，随着ESG变得更加规范，将需要更有力的数据和透明度，核能在支持气候变化和可持续发展方面的作用将变得更加清晰。”
弗洛拉认为，核能的低碳资质被废物管理问题、事故和恐怖袭击的风险所抵消。他说:“ESG投资者尤其面临着越来越大的压力，他们需要在投资决策中超越碳排放，考虑更广泛的风险。”
一个零的未来
根据国际能源署的净零预测，到2050年，核能装机容量将从2022年初的4.13亿千瓦增加近一倍，达到8.12亿千瓦。这就要求在21世纪30年代，每年新增27gw的核电容量，高于以往任何一个十年。
目前，有52个反应堆总计5400万千瓦的容量正在建设中，包括中国的161万千瓦，韩国的560万千瓦，土耳其的44万千瓦，印度的420万千瓦，俄罗斯的38万千瓦。
国际能源署预计，新兴市场将占全球经济增长的90%。国际能源署表示，发达国家政府应将核反应堆的寿命延长至60-80年——目前北美的平均寿命为36年，欧洲为38年。
IEA分析师估计，到2030年，大多数扩展的资本成本为500至1100美元/千瓦，LCOE远低于40美元/兆瓦时，与可再生能源竞争。
他们在报告中写道:“延长寿命是一种非常划算的低排放电力来源。”“核能发挥着补充作用，有助于系统稳定，扩大低排放源的组合，并在可再生能源受限的领域发挥作用。”
相比之下，国际能源署表示，如果发达经济体不扩展核能，新兴经济体不加快核能扩张步伐，各国政府将需要在可再生能源、能源储存、碳捕获、利用和储存方面额外投入5000亿美元，以实现净零排放。这将使消费者的电费平均每年增加200亿美元，直到2050年。
但伯克质疑这种情况是否真的会发生，他说，国际能源署在其预测中往往高估可再生能源的成本，而低估核能的成本。
他补充说:“只要你愿意花足够的钱来确保它的安全，你就可以延长现有反应堆的寿命……(但)延长它们的寿命非常昂贵。”
今年早些时候，世界上最大的核能生产国美国启动了一项60亿美元的补贴计划，以帮助面临经济困境的核电站摆脱困境。
能源安全
国际能源署表示，核能的另一个潜在优势是确保能源供应。随着俄罗斯(世界上最大的化石燃料供应国之一)入侵乌克兰，能源安全问题成为人们关注的焦点，法国、波兰、印度、中国和英国最近表示，他们设想核能在能源转型中发挥重要作用。
韩国和菲律宾的新一届政府都承诺要重振两国的核工业。
国际能源署表示:“当今对能源安全的关注为核能提供了一个契机。”“核能是政府用来减少对化石燃料依赖的选项之一。”
但国际能源署也警告说，俄罗斯占据了核供应链的很大一部分。根据国际能源署的数据，2020年，除了是反应堆的主要建造国外，该国的铀燃料供应量占世界的16%，铀加工能力占38%，燃料浓缩能力占45%。
柯布说，核燃料供应链总体上仍然是多样化的，与依赖化石燃料的企业相比，核能企业拥有更多管理能源的手段。
科布说:“许多国家都在开采铀矿……俄罗斯确实在铀燃料循环和新核能建设的某些部分发挥了作用，但核工业是一个全球性的工业，有许多不同的供应选择。”
“核电厂有可能储存足够运行数年的核燃料。这与欧洲的情况形成了鲜明的对比。在欧洲，俄罗斯几乎可以立即切断对欧洲国家的天然气管道供应。”
另一方面，伯克认为，各国可以通过增加可再生能源产能、能源储存和效率以及低碳氢生产来提高能源安全。“有更便宜、更快、更可靠的方法来做到这一点，”他说。
气候与可持续发展首席记者林廷耀于2022年7月5日发布

来源：autotechinsight.ihsmarkit.com

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