在11月10日COP26会议发布的联合框架中，美国和中国政府重申了过去的气候承诺，宣布了新的优先事项，并表示将更新各自的国家自主贡献(ndc)，为2035年设定新的、更严格的目标。
美国总统气候特使约翰•克里称这份联合声明是“我们目前和未来在这个关键问题上合作的路线图”，他说，这份文件列出了世界上最大的两个经济体“将如何限制地球变暖，以及我们将如何在缔约方会议上以及未来几年采取行动”。
排在首位的是中国限制甲烷排放的承诺，与此同时，美国总统乔•拜登在11月初宣布了《美国甲烷减排法案》。
今年9月，中国没有加入由美国和欧盟牵头的《全球甲烷承诺》，至今仍未加入。但在新的声明中，中国表示将在明年的COP27大会之前制定一项全面的甲烷计划，“旨在在本世纪20年代的甲烷排放控制和减少方面取得显著效果”。
在11月10日举行的联合国气候变化框架公约第26次缔约方会议的记者会上，克里强调了加速减排的“迫切需要”，并尽快做到这一点。国际报告指出，全球温室气体排放必须在2030年前减少约45%，才能继续实现《巴黎协定》提出的将全球变暖控制在比工业化前水平高1.5摄氏度的目标。
克里说:“这要求我们在这个十年里，在最需要它的时候，采取一系列重要行动。”
在克里之前，中国气候特使解振华表示，双边协议包含了中国的“具体措施”和“加强气候行动”，但也向世界传递了一个信息。他说:“双方都认识到目前的努力与《巴黎协定》的目标之间存在差距，因此我们将共同加强气候行动与合作。”
甲烷和二氧化碳
作为协议的一部分，美国和中国表示，他们将在2022年上半年召开一次会议，“重点讨论加强甲烷测量和缓解的具体细节，包括通过标准减少来自化石燃料和废物部门的甲烷，以及减少来自农业部门的甲烷的激励和项目。”
谢在他的新闻发布会上肯定了“中国计划制定一个全国性的甲烷计划”，并表示有兴趣与美国在这一领域进行联合研究。
在该计划中，燃煤发电也同样被列为减少总体二氧化碳排放计划的一部分。声明称:“双方回顾各自关于取消对国际动力煤发电的支持的承诺。”
克里后来表示，这份声明强调了“在这十年里尽快逐步减少使用煤炭的必要性。”
据报道，2021年10月中国的煤炭使用量是2020年10月的两倍。克里在回答记者有关煤炭使用量的提问时表示，中国将把减少煤炭使用量纳入“十五”规划。此外，美国还将分享碳捕获、存储和使用减少二氧化碳排放的技术。
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IHS Markit的分析师指出，美中声明展现了大局观，缺乏细节。但这并不意味着它无关紧要。
他说:“目前还不清楚这项声明的哪些方面具有约束力，哪些方面是出于抱负和政治目的。IHS Markit高级副总裁，负责能源洞察。“然而，世界上最大的两个排放国表达了合作、共同应对气候变化的强烈愿望，这本身就是一个重要的信息。”
艾莉亚指出，中国承诺在其第15个五年计划中纳入逐步减少煤炭排放的举措，这不仅很重要，而且文件中提到了被称为第6条的全球贸易计划，这被认为是COP26会议的关键之一。
IHS Markit研究和分析高级总监Conway Irwin补充说，可以这样想，两国之间的合作可能会增加，但中国尚未承诺改变其制定的目标，即在2060年实现碳中和，而不是更早。
克里在新闻发布会上被问及中国不会改变其在2030年达到排放峰值的计划时，这一问题暴露了这一问题。中国2030年达到排放峰值的时间比几乎所有其他发展中国家都晚，其中许多国家已经处于下降轨道。
他说:“我们认为，中国很可能已经达到了峰值，我们在之前的讨论中向他们提供了这一信息。我们希望确保，当中国开始这一进程时，我们可以努力加快。中国也接受了这一点，他们将尽最大努力加快逐步撤军。”
绿色和平组织对中美的声明总体上持积极态度，但强调这样的协议只是解决气候危机的开始。
他们的声明承认，1.5摄氏度的目标是任何可信的气候计划的核心，他们认为，在21世纪20年代，我们需要看到真正的行动。这些事情很重要，尤其是对这两个国家来说，”绿色和平组织执行董事珍妮弗•摩根说道。因此，很高兴看到这两位领导人一起坐在谈判桌前，但如果这一重新安排要变成一个真正的突破，在全世界建立信心，那么他们需要提高他们的雄心和执行承诺。这需要从格拉斯哥开始，每个国家都应该利用谈判的最后两天达成世界需要的协议。”
IHS Markit的艾莉亚表示，实质和信号都很重要。总体而言，这一声明的情感影响，将比中国此前宣布的目标的任何实质性变化都更为重大。它还将向全球领导人发出一个重要信息:尽管存在分歧，但美国和中国可以在气候变化问题上合作。这对结束第26届联合国气候变化大会是一个积极的信息。”
细节
仔细看看这份声明，它承诺每个国家将建立“与在本世纪20年代减少温室气体排放有关的监管框架和环境标准”，以及“鼓励终端使用部门脱碳和电气化的政策”。
这将包括关注清洁能源转型、绿色设计和可再生资源使用的社会效益最大化。
在二氧化碳排放角度下，这些国家表示，他们将制定政策，通过以下方式继续改变其发电行业:
声明还表示，两国支持《格拉斯哥领导人关于森林和土地使用的宣言》，并将通过执行各自禁止非法进口的法律，在全球范围内消除非法砍伐。
此外，这些国家表示，他们“认识到适应在应对气候危机中的重要性……以及扩大对发展中国家适应的资金和能力建设支持”，他们支持发达国家每年1000亿美元的承诺，以帮助发展中国家。
最后，双方表示将建立“21世纪20年代加强气候行动工作组”，定期举行会议。克里说，自今年2月以来，他的工作人员和中国同行已经进行了30多次面对面和虚拟会晤。
克里说，为未来的合作奠定基础是协议的重要组成部分。“在气候问题上，合作是完成这项工作的唯一途径。坦率地说，这不是一件随意的事情。这是科学;数学和物理决定了我们必须走的道路。”
由主编Kevin Adler于2021年11月10日发布
来源：autotechinsight.ihsmarkit.com
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