欧盟计划大力推动欧洲的电池生产，并实施严格的绿色标准，使欧洲产品成为事实上的全球标准，从而从亚洲手中夺取全球电动汽车电池领导者的头衔。欧盟新立法旨在通过对生产设置碳排放限制、强制制造商使用可回收材料、并实施检查以防止电池供应链中滥用劳动力，使欧洲电池成为全球最环保的电池。中国、日本和韩国是世界上最多产的电池生产国，使亚洲成为全球电动汽车电池的发动机。北美是第二大产地，欧洲获得铜牌。近年来，电动汽车的稳步转变以及对手持设备的日益依赖，导致欧洲对电池的需求激增。据欧盟估计，到2030年，全球电池需求将增长14倍，欧盟预计将占其中的17%。欧盟领导人认为，通过让欧洲电池成为可持续发展的代名词，欧洲可以在全球电池市场占据一席之地。欧盟委员会副主席Maroš Šefčovič在去年12月欧盟执委会公布欧盟电池法规提案后不久表示:“投放到我们市场的电池，无论其来源如何，都将是可持续的。”事实上，遵守欧盟的绿色生产标准可能很快就会成为在欧盟内部销售电池的先决条件。欧盟委员会(European Commission)内部市场理事会官员斯特凡诺•索罗(Stefano Soro)表示，欧盟基本上将制定全球标准。他称欧盟是“所有想做生意的人不可避免的市场”，指的是欧盟作为全球最大市场的地位。欧盟委员会(European Commission)还希望减少欧洲对国外生产电池所需原材料的依赖。目前，大约65%的钴矿在刚果民主共和国开采，而世界上大部分的锂矿目前位于南美洲。由欧盟委员会支持的欧洲原材料联盟(European Raw Materials Alliance)于2020年成立，旨在加强欧盟对稀有金属的获取，而2017年成立的欧洲电池联盟(European Battery Alliance)旨在增强欧洲电池制造能力。这些联盟是欧盟努力摆脱对亚洲制造电池的依赖，转而支持本国生产的电池的重要组成部分。事实上，副总裁Šefčovič已经设定了一个目标，到2025年仅满足欧盟生产商对国内电池的需求。

欧盟电池管理
实现更大可持续性和提高电池自给自足双重目标的最重要立法是2020年12月提交的新欧盟电池法规。该草案目前正由欧盟的共同立法机构——代表欧盟27个成员国的欧洲议会和理事会进行辩论。这一规定涵盖了电池生产过程的每一个阶段，从原材料的提取到制造，直到电池的最终处理。它取代了2006年过时的电池指令，并对其进行了更新，以反映技术和回收技术的进步。2006年的指令允许成员国根据本国情况调整法律，与此不同，新提议的立法将在欧盟各国统一适用。除了可持续性标准，该法规还为电池的性能和耐用性设定了标准，并通过标签要求提高了透明度。这包括所谓的“电池护照”的引入，它将显示电池中使用的材料的来源。这些标签要求将延伸到电池的寿命和充电能力，让消费者更好地了解电池的功能。可以预见，提供这些信息将有助于建立对二手电池市场的信心，这是让更多消费者买得起电动汽车的关键因素。

测量碳足迹
拟议中的绿色标准要求预计将大幅减少在欧洲销售的外国制造电池的数量。从2024年7月1日起，没有明确标明其工业电池和电动电池碳足迹的电池制造商将被排除在市场之外。从2027年起，将实施碳排放限制。事实证明，这一要求存在争议，人们对评估电池碳足迹的计算方法产生了疑问。代表汽车制造商的游说团体ACEA在最近的一份立场报告中表示:“在制造工厂层面计算碳足迹是可行的，但这会导致不同制造地点的结果不平等，从而让终端消费者感到困惑。”除了清理制造过程，该法规旨在促进更循环的电池处理方法。每个电池的设计都必须能够去除电池内部的珍贵原材料。使用可回收材料将成为电池制造的一个必要组成部分，欧盟表示，此举将促进“循环经济”，即商品被重复使用或回收，而不是被丢弃。根据欧盟委员会的推论，由于贵金属回收和再利用的增加，欧洲电池必须提取的原始原材料数量将逐渐下降。

强制回收的钴，铅，锂和镍的含量
从2027年开始，每个电池中可回收的钴、铅、锂和镍的数量必须公开，并从2030年开始强制规定最低限量。这些水平将随着时间的推移而错开，以确保系统中有足够的回收电池来达到目标。到2030年，强制回收要求将从钴12%、铅85%、锂4%和镍4%开始，到2035年，钴20%、锂10%和镍12%。欧盟委员会还大幅提高了欧盟国家到2025年收集65%便携式电池和到2030年收集70%便携式电池的目标，高于欧盟目前收集45%便携式电池的目标。大型电池，包括用于电动汽车的电池，必须全部收集和回收。然而，这些措施并未得到普遍赞同。波兰此前对到2030年70%的垃圾回收目标的可行性表示怀疑，而保加利亚则表示，这个时间表“不现实”。ACEA还警告称，强制规定可回收材料的含量将推高电池成本，使电动汽车更加昂贵。他们进一步表示担心，锁定特定要求可能会扼杀快速发展的行业的创新。

防止侵犯人权
目前，电池生产中使用的大多数金属主要来自发展中国家。需求正在加速增长。欧盟目前的估计预计，到2050年，与目前的供应相比，欧盟对锂的需求将增加近60倍，对钴的需求将增加15倍。这些金属的提取引起了争议。2016年，大赦国际(Amnesty International)发布的一份报告震惊了科技行业，报告显示，在全球最大的钴生产国刚果民主共和国的钴矿，有3.5万名童工在工作。这份报告引起了立法者和消费者的反感，业界誓言要解决供应链中的弊端。索罗(Stefano Soro)表示:“在世界一些地区，钴矿开采与侵犯人权、童工和威胁生命的工作条件有关。”他确认，该法规将在结束滥用行为方面发挥“重大作用”。根据拟议的电池法规，不针对这些滥用行为采取行动的公司将面临欧盟市场的禁令。该提案将严格遵循经合组织(OECD)有关原材料伦理采购的指导方针，要求由认可机构进行第三方核查。原材料行业普遍欢迎新规的出台，将批评留到新规实施之时。电池制造商集团Eurobat的欧盟事务主管弗朗西斯科•加蒂格里奥(Francesco Gattiglio)表示:“必须实施尽职调查政策，但结果也必须得到第三方评估机构的验证，整个检查体系必须在国家层面建立。”“我们认为一年不够完成所有这些工作。”然而，对于一个被剥削工人的报道玷污了的行业来说，电池来源验证可能提供一条救赎之路。镍业研究所(Nickel Institute)高级经理马克•米斯特里(Mark Mistry)表示，他确信，该行业的企业将欣然接受尽职调查要求，将其视为一个“证明(它们)准备好识别并应对环境、社会和治理风险”的机会。

来源：www.euractiv.com

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