8月24日，工信部发函答复政协第十三届全国委员会第四次会议第1259号（工交邮电类175号）提案。公函包括了四个内容：对汽车产业碳达峰、碳中和路线图的明确；对汽车低碳技术创新路径、低碳化重点研发专项的明确；建立支持汽车产业面向碳达峰、碳中和发展的政策标准法规体系；加强汽车行业与其他行业的统筹协调。

其中，在“建立支持汽车产业面向碳达峰、碳中和发展的政策标准法规体系”这部分内容中，首次在官方层面提出了建立汽车行业的“全生命周期碳排放标准体系”的计划。

工信部表示，其将联合相关部门加快建立健全汽车碳排放标准体系建设，探索建立包括汽车整车、重点零部件、车用材料、燃料、资源综合利用等在内的”全生命周期碳排放标准体系“。并将推进汽车全产业链、全生命周期绿色低碳发展。

该公函同时提出将制定“汽车行业碳达峰目标”以及具体实现路径。公函称，工信部下一步将联合相关部门，组织行业机构，编制发布汽车产业低碳发展路线图，开展汽车全生命周期碳排放强度核算，基于不同场景，评估确定产业碳达峰目标，从低碳工业、低碳产品、低碳交通、低碳能源等维度提出实现路径和政策建议。

这是官方首次提出，要对汽车产业链中的“全生命周期体系”进行碳管理，建立相关的排放标准体系。这意味着，在2030年达到碳达峰（二氧化碳排放达到峰值）、2060年达到碳中和（实现“零排放”）的宏观大目标下，针对汽车产业各个供应链的标准体系也在建立之中。分布于汽车产业各供应链上的“碳足迹”，将在相关标准与目标下梯次消除。

针对汽车行业的“碳中和”时间表和路径，也是国内车企之前一直在等待的政策导向。与跨国车企相比，国内车企的减碳进展比较慢。过去一年间，包括奔驰、大众、奥迪、通用、丰田在内的10家跨国车企都提出了明确的“碳中和”时间表，以及操作计划和样板项目。以宝马为例，其在首届宝马集团可持续发展中国峰会上，即提出了全价值链、全生命周期的绿色环保需求。宝马的目标是，在中国的工厂计划到2030年在生产流程减排80%。

而中国车企目前只有包括长城汽车在内的寥寥几家车企提出了具体的碳中和时间表，车企对此普遍解释为汽车行业总的“碳中和”纲领和路径尚未出台，因此目前更多是在观望中。

汽车行业资深分析师梅松林曾在接受经济观察网记者采访时表示，欧洲企业快速提出明确的碳中和时间表的现象，与欧盟的碳排放监管严格及《欧洲气候法》紧密相关。今年4月21日，欧盟委员会发表公告称，欧洲理事会、欧洲议会及各成员国议会就《欧洲气候法》达成临时协议，这意味着欧盟在2050年实现碳中和的承诺将被写入法律。

与之相对应的是国内车企稍显缓慢的节奏，这主要是因为国内“碳中和”、“碳达峰”目标提出时间并不长，而具体到汽车产品供应链的标准体系的建设，并未正式在政策层面落实。

不过，此次工信部释放的信号显示，在标准体系出炉后，包括汽车整车、重点零部件、车用材料、燃料、资源综合利用等在内产业链都将得到更规范的碳排放管理。

汽车行业产业链长、辐射面广，相关联的上下游产业极多。因此，如果相关标准被推出，车企就需要从产业链各个环节减少碳排放。这对汽车产业供应链而言是一个极大的挑战，对车企而已，相关成本也会上升。不过，如是金融研究院院长管清友指出，碳中和这笔成本，对于企业来说是必要的支出，迟早都要花。

在此情况下，车企对汽车产业中循环经济的布局也将加速进行，除了发展新能源汽车之外，还包括发展清洁能源、布局回收业务等。此前，宝马等车企已经明确将在电池回收方面进行布局。

在此之外，公函同时提出，将继续聚焦技术研发，加强新能源乘用车和商用车技术研发投入，并且开展自主可控的汽车尾气后处理技术研究。比较值得关注的一点是，公函内容还显示，工信部将开展面向机动车国VII标准的预研工作。

此前，针对国VII标准的排放细则，包括东风、广汽在内的不少车企已在呼吁希望其尽早且平顺地出台。因为车企需要时间去清理旧排放标准的库存车，并且跟上新排放标准的生产和减排技术。

国VII标准与汽车产业全生命周期碳排放标准，都是目前急需尽快出台的政策法规。从工信部在公函中释放的信号来看，汽车产业的减碳过程正在按下加速键。

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