2026‑10‑05，欧盟向WTO提交TBT通报G/TBT/N/EU/1242，对外发布委员会授权条例草案，该草案用于补充和修订《欧洲议会和理事会电池法规 (EU) 2023/1542》，重点针对容量大于2kWh（纯外部存储除外）的可充电工业电池，设定电化学性能、耐久性最低限值，完善技术安全参数与电池护照相关标准，公众评议截止时间为2026年12月4 日。
该草案尚未正式通过，属于欧盟委员会服务部门的初步文本，不代表欧盟最终官方立场。
一、立法背景与适用对象
《(EU) 2023/1542 电池法规》要求欧盟委员会制定授权法案，明确工业电池电化学性能与耐久性的最低指标，覆盖容量大于 2 kWh、非纯外部存储的可充电工业电池，国防用途电池不在本条例适用范围内。
草案按照使用模式对工业电池进行分类，引入核心术语FEqC（全等效充放电循环），以每年FEqC=40作为分界线，区分两大类电池：
1.频繁供能电池（repetitive energy supply battery）：年等效充放电循环≥40次，需要经常性充放电；2.按需型电池（on‑demand battery）：年等效充放电循环＜40 次，主要用于备用电源，充放电为偶发模式； 额外单独划分住宅电池储能系统，属于独立类别，执行最严苛指标；铅基电池因其电化学固有特性，单独设置宽松一档限值；同时明确：同时具备频繁供能 + 按需用途的电池，直接执行频繁供能电池的要求。关键概念释义
‑可用能量容量：电池满电后，受 BMS 或厂家放电限制，实际可对外输出的能量；
‑应力因子（stress factor）：根据环境温度、放电深度、充放电倍率，折算实际工况对电池老化的影响，将实测容量衰减、寿命折算至参考基准条件；温控系统主动控温的电池，温度应力因子取值为 1。
二、全新设定电化学与耐久性最低限值
本草案附件Ⅰ针对不同类别电池，对容量衰减、预期寿命、能量往返效率设置最低门槛，所有限值均需要结合对应应力因子做折算处理。
- 能量往返效率＞93%（必须包含BMS 等附属部件损耗）。
判定寿命终止条件：可用能量容量较出厂初始值下降30%，或功能、安全性受损，两者任一先到达即判定寿命终结。 容量衰减测试，至少完成152天时长或者350 FEqC 循环，二者满足其一即可开展评估。
三、测量、计算与技术文档要求
所有性能耐久性参数测定遵循 (EU) 2023/1542第15条以及本附件 Ⅰ规定；应力因子由环境温度、放电深度、充放电倍率查表得出；具备主动加热 / 冷却温控的电池，温度相关应力因子取1；可使用加速老化试验，但应力因子必须匹配电池设计目标工况。FEqC可通过循环次数乘以放电深度进行估算。企业必须提交技术文档，包含：电池类别归属；往返效率评估所纳入的附属部件信息；各项参数对应的参考工况；各类电池对应的应力因子计算结果；针对二次寿命电池，区分不同情形提供合规证明文件。针对集成逆变器的住宅储能系统，还需要说明电池本体往返效率和整机（电池 + 逆变器）总效率之间的差异。
四、二次寿命电池（再利用、再用途、再制造）合规评估体系
草案建立三层递进式合规路径，用于已经经过再利用、再用途、再制造的工业电池，解决旧电池无法直接满足新电池指标的现实问题。
路径一：直接认定合规（5.1 条款）
满足下面任一条件，无需重新全项测试，直接视为达到最低性能耐久性要求：
①该电池首次投放市场时，已经符合欧盟对应授权法案；
②同型号已有单元曾经满足对应授权法案；
③满足 Euro7 法规（EU) 2024/1257 或者 UN GTR No.22 车辆电池耐久性要求。
路径二：依托历史运行数据证明合规（5.2 条款）
无历史合规证明文件时，可从BMS系统提取完整、可靠、完整的历史运行数据，使用实际工况计算得出的运行应力因子，比对各项限值，证明产品满足指标。
路径三：采用加权修正后的适配限值（5.3 条款）
既不满足路径一，也无法用原始运行数据直接证明达标，则引入权重因子weighting factor，基于电池历史运行天数、历史FEqC，对原始最低限值做修正，得到适配该二次电池的评估阈值。权重因子有明确计算公式，对容量衰减、循环寿命、年限寿命分别计算，以此开展符合性判定。
重要前提：路径二、路径三，全部依赖电池管理系统记录的完整历史运行数据，数据必须真实、可追溯。
五、对 (EU) 2023/1542 本体附件的修订内容（附件Ⅱ）
草案同步修订原电池法规附件Ⅳ、Ⅴ、Ⅶ，适配技术科学进步，主要修订点如下：
1.附件Ⅳ（性能耐久性定义）
- 参数增加 “制造商声明” 要求，性能指标应在参考条件下并由制造商进行声明；
- 更新 “容量衰减” 术语定义，明确是相对于原始容量的随时间与使用发生的可充电电荷量下降；
- 修改部分参数测试条件表述，统一为 “参考条件下”。
‑内部短路不再单独作为测试项目，内部短路风险防护改为聚焦热蔓延防护要求。‑删除对自放电率演变的强制监测要求；现实技术条件下BMS无法对自放电率演变实现足够精度实测。修订(EU)2023/1542第77(3)条款，电池护照二维码执行 EN 18220:2026，唯一标识符执行EN 18219:2026或等效标准，更新电池护照配套标准依据。
六、生效与企业影响分析
条例正式生效后，于欧盟官方公报发布后第20日直接生效，对所有成员国直接适用。
1.新工业电池出口欧盟：大于2kWh 可充电工业电池，必须完成性能耐久性测试，提交完整技术文档，按照电池类别区分限值，并且完成应力因子计算；住宅储能电池往返效率93% 的硬性指标，对国内储能产品设计提出更高要求。2.二次寿命电池出海：确立三种合规路径，二次利用、梯次利用、再制造工业电池不再强制照搬全新电池的原始指标，但对 BMS 历史数据记录、留存提出极高要求。3.电池护照：更新二维码与 UID 的新标准版本，后续电池护照系统需要适配 EN 18220:2026、EN 18219:2026。4.国内相关企业可在2026‑12‑04评议截止日前，通过WTO/TBT渠道提交意见反馈，跟踪该草案后续正式版本变化。信息来源：欧盟TBT通报G/TBT/N/EU/1242、欧盟委员会授权条例草案文本（2026）XXX、配套解释备忘录。
来源：ECHA
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