依据 REACH 法规附件 XVII 第 19 项第 4b 款，法规列明了 C 型 CCA（铜铬砷）处理木材允许使用的应用场景。该清单并非举例说明，而是授权用途的穷尽式清单，仅清单内列明场景方可使用 CCA 防腐木材。

从法规条文表述与立法目的来看，第 4 款设置的豁免条款必须从严解释，欧盟法院判例（C‑358/11，第 40‑43 段）也对此予以确认。换言之，凡是清单以外的用途，均不允许使用 CCA 处理木材。

由此可得出合规结论：CCA 防腐木材不可用于清单以外的用途。地面铺设的铁路枕木（非地下铁路枕木）不在授权清单范围内，因此不得使用 CCA 防腐木材制作地上铁路枕木。

核心要点总结

1. REACH 附件 XVII Entry19 管控含砷的 CCA 木材；
2. 4 (b) 清单为穷尽许可清单，不是示例；
3. 豁免条款严格解释，欧盟法院 C‑358/11 判例支撑；
4. 地上铁路枕木不属于许可用途，禁止使用 CCA 防腐木。

来源：ECHA

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