2026年8月14日，欧盟委员会向世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会（WTO‑TBT）提交通报G/TBT/N/EU/1233，本次通报为授权法规草案，作为《欧洲议会与理事会电池法规 (EU) 2023/1542》的配套补充立法，专门制定工业电池、电动汽车电池、SLI启动‑照明‑点火电池、LMT 轻型交通工具电池中钴、镍、锂、铅再生含量的计算方法、核验规则，以及再生含量文档记录格式。
WTO层面评议截止日期为2026年10月13日，各WTO成员方可在此期限前提交书面评议意见。
一、关键时间节点（母法规 (EU) 2023/1542 规定）
本授权法规生效以欧盟官方公报发布为准；申报与强制目标时间来自母法规第 8 条
1.再生含量申报义务
工业电池、EV 电池、SLI 电池：2028‑08‑18（或授权法规生效后 24 个月，取两者较晚时间）开始申报钴 / 镍 / 锂 / 铅再生含量；
LMT 轻型运输电池：2033‑08‑18起执行再生含量申报。
2.再生含量强制达标目标
·工业电池、EV 电池、SLI 电池：强制目标分别2031‑08‑18、2033‑08‑18分阶段实施；
·LMT轻型运输电池再生含量强制目标：2026‑08‑18。
3.欧盟本土回收 1.3 倍修正系数有效期：截止 2036‑12‑31到期失效。
草案本身生效：欧盟官方公报公布后第20日直接在全部成员国适用。
二、核心管控内容
1.再生含量定义
·钴、镍、锂：统计活性材料中来自电池生产废料、消费后报废电池废料的再生金属质量占比；
·铅：统计整个电池中各类来源废料回收铅的质量占比。
2. 核心计算规则（工厂级物料平衡模型）
·计算粒度：每电池型号、每工厂、每年度；仅在物料发生混合 / 转化的供应链节点开展计算。
·核算周期：企业自行设定，最长不得超过12 个月；核算周期时长必须大于金属在产线最长驻留时间；再生含量额度不允许结转至下一核算周期，不可跨工厂、跨企业转让。
3.两种分配模式
·普通情况：无特殊合约，再生含量按比例分摊到工厂全部输出物料，不能给特定批次人为拔高再生含量。
·合格合约（受托加工 / 多方定向采购返还协议）：满足合约条件，可将再生含量额度定向分配给用于电池制造的特定输出物料。
4.欧盟回收材料临时修正系数 1.3（仅锂、钴、镍；铅不适用）
·条件：全部回收工序都在欧盟境内完成；仅在回收完成后的下一道加工环节使用 1 次，下游不得重复放大；
·若同时使用欧盟回收 + 境外回收物料，仅欧盟回收部分乘 1.3；计算结果上限 100%；
·仅产出黑 mass、海外完成精炼，不能享受 1.3 系数。
3. 供应链数据与追溯要求
·全产业链（回收、精炼、前驱体、正极、电芯、电池厂）工厂层面留存记录，保存至少 10 年；
·必须数字化工具计算；上下游传递再生含量数据、物料交易凭证；
·数据需要包含：物料编号、收发量、金属质量、再生含量、交易时间、供应商信息、欧盟 / 境外回收来源标识、合约信息。
·追溯逻辑：文档链式保管链，不要求实物颗粒级溯源，采用工厂物料平衡核销。
4. 公告机构（Notified Body）核验义务
·审核制造商提交《再生含量研究报告》及全套表格文档；需要覆盖整条供应链（回收‑精炼‑前驱体‑正极‑电芯‑电池）；
·可对上游供应链工厂开展现场审核；核查：数字化工具执行、物料库存‑输出匹配、禁止重复计数、数据一致性、合约项下额度分配逻辑；
·有权向上游各环节调取证据，商业敏感信息不得随意泄露。
5. 文档归档格式
强制使用草案附件5套表格：
·表 1：工厂/制造商基础信息；
·表 2：电池型号、金属、核算周期；
·表 3：输入输出物料质量、欧盟 / 境外回收来源区分；
·表 4：核算周期再生含量计算结果；
·表 5：12个月文档周期加权，输出最终申报再生含量。
表2‑4 每个核算周期单独编制；表 5 做年度加权汇总；全产业链各环节均需要在工厂级别留存，供公告机构调阅。
三、企业关键合规要点总结
1.不是实物逐批次溯源，是工厂物料平衡 + 合格合约定向分配；
2.欧盟本土回收有临时 1.3 激励系数，但门槛高：全部回收工艺在欧盟，不能只做拆解黑料；2036 年底该优惠到期；
3.时间压力：EV / 工业/ SLI 电池自 2028‑08‑18 就要完成再生含量申报，2031、2033 执行强制限值；
4.责任传递：电池厂作为责任主体，但上游回收、材料、正极、电芯均需要留存工厂级数据，公告机构可穿透审核上游供应链；
5.完整文档包：《再生含量研究报告》+ 全套 5 张表格，每 12 个月更新。
来源：欧盟委员会
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