2026 年 7 月 24 日，欧盟于官方公报发布 (EU) 2026/1738《车辆循环设计要求与报废车辆管理条例》（下称《新 ELV 法规》），除若干专项条款另行规定外，法规主体条款自 2028 年 9 月 1 日起生效。随着《新 ELV 法规》正式出台，现行报废车辆指令（ELV 指令）与车辆可回收性 RRR 指令，将迎来由指令升级为条例的系统性变革。
一、基础立法定位、生效与适用时间
立法性质：直接生效欧盟条例（Regulation），取代两套旧指令，统一汽车全生命周期循环法规；同时修订 4 部现有车辆、电池配套法规：(EU) No 168/2013、(EU) 2018/858、(EU) 2019/1020、(EU) 2023/1542（欧盟电池法规）。
废止旧法规：2028 年 9 月 1 日正式废除《报废车辆指令 2000/53/EC》、《车辆可回收性 RRR 指令 2005/64/EC》；旧指令部分豁免条款过渡期延长至 2032 年 8 月 31 日。
时间节点
生效日：2026 年 8 月 13 日（发布后第 20 天）；
全面强制实施：2028 年 9 月 1 日；
分阶段再生材料、回收目标逐年加码至 2036 年。
适用范围：覆盖欧盟境内销售 / 进口全品类机动车（M、N、O、L 类乘用车、商用车、摩托车、挂车），进口车辆与本土车企执行完全同等标准。
立法目标：落实欧盟绿色协议、循环经济行动计划，降低汽车产业链矿产消耗、减少固废与碳排，保障关键原材料闭环回收，统一欧盟各国报废车管理规则。
二、再生塑料强制指标（Article 11 (3)）
法定强制日期 | 适用范围 | 材料 | 最低总再生塑料占比 | 闭环再生料硬性约束 |
2032-08-13（生效后 6 年） | 2028-09-01后新型式认证车辆 | 整车塑料 | ≥15% | 再生塑料总量内≥20%必须来自报废机动车 ELV拆解塑料（闭环料） |
2036-08-13（生效后 10 年） | 2028-09-01后新型式认证车辆 | 整车塑料 | ≥25% | 再生塑料总量内≥20%必须来自报废机动车 ELV拆解塑料（闭环料） |
三、零部件标签与标识规范（Annex VII）
零部件类型 | 重量阈值 | 执行标准 | 标识核心内容 | 例外情况 | 实施要点 |
塑料零部件 | ＞100g | ISO1043‑1
ISO 1043‑2
ISO 11469 | 基础聚合物代号、填料/ 增强材料代号；标准推荐使用 <材料缩写> 格式；<>可用 [] 替代 | 无通用豁免；结构几何无法刻印需在拆解手册+数字车辆护照注明材料信息 | 优先模内刻印/ 浮雕；禁止仅使用易脱落不干胶标签 |
弹性体 / 橡胶零部件（不含轮胎） | ＞200g | ISO 1629 | 橡胶/ 弹性体通用命名代号 | 轮胎免除本条款标识义务 | 热塑性弹性体TPE 归入本条200g门槛管控 |
四、有害物质管控（Annex IV）
管控物质 | 均质材料限值 | 适用范围 | 联动法规与豁免规则 | 生效日期 |
铅 Pb | ≤0.1%（1000ppm） | 整车零部件 | 设有有限豁免清单；豁免到期不再自动延续；同时满足REACH 附录 XVII、POPs、电池法规 | 2028/9/1 |
汞 Hg | ≤0.1%（1000ppm） | 整车零部件 | 同上 | 2028/9/1 |
六价铬 Cr⁶⁺ | ≤0.1%（1000ppm） | 整车零部件 | 同上 | 2028/9/1 |
镉 Cd | ≤0.01%（100ppm） | 整车零部件 | 车载镉电池管控执行欧盟电池法规 | 2028/9/1 |
叠加合规义务 | 零部件同时合规：1.REACH附录 XVII 限制物质2.POPs 持久性有机物法规 3.PFAS 相关限制 4. 再生材料同样满足限值，不豁免 | 全车零部件（密封件、涂层、软管、内饰、电子件重点） | 含SVHC高关注零部件信息录入数字车辆护照 | 2028/9/1 |
五、零部件易拆解设计、拆解信息公开（Chapter III）
项目 | 核心强制要求 | 强制生效日期 | 重点零部件 | 合规要点 |
易拆解循环设计 | 1. 模块化结构，减少不可逆粘接、一次性永久锁止； 2. 高压电池、永磁电机、催化器、气囊可无损单独拆卸； 3.不得使用专用加密工具人为阻碍第三方拆解、维修、再制造； 4.报废破碎前必须预拆除高价值 / 危险部件 | 2028/9/1 | 动力电池、驱动永磁电机、三元催化、安全气囊、大型塑料件、碳纤维构件 | 禁止整车直接破碎混料；作为型式认证审查项 |
公开数字化拆解手册 | 车企免费向维修厂、拆解企业开放完整资料：拆装顺序、扭矩参数、危险操作、危废处置流程；线上持续可访问 | 2028/9/1 | 全车零部件（含售后替换件） | 永久免费，不可设置付费门槛；型式认证必备文件 |
报废车辆优先拆除清单 | 车辆进入拆解厂，以下部件强制预先分离：高压动力电池、永磁同步电机、催化转化器、气囊总成、空调制冷剂回路、大容量塑料件 | 2028-09-01（拆解企业执行） | 电动车电池、稀土永磁电机、催化器、气囊 | 监管现场核查；车企 EPR 承担连带责任 |
六、数字循环车辆护照 DCVP（Article 13）
项目 | 强制内容 | 强制启用日期 | 访问权限与动态更新要求 |
基础车辆档案 | VIN、车型、型式认证信息、整车材料BOM 清单 | 2032/9/1 | 车企终身维护；维修厂、授权拆解企业、监管机构、海关可查询；车辆注销后数据至少留存6个月 |
循环材料信息 | 整车再生材料占比、闭环ELV 再生塑料比例；钕、镝、镨、铽、钐、硼、镍、钴所在零部件位置、估算质量；循环战略摘要、拆解指引索引 | 2032/9/1 | 与电池数字护照 (EU 2023/1542) 数据互通 |
有害物质档案 | 限用物质清单、豁免项目、含SVHC零部件位置信息 | 2032/9/1 | 报废阶段快速定位危险零部件 |
动态更新义务 | 车辆维修、零部件更换、电池梯次利用维修信息必须及时录入护照 | 车辆全生命周期 | 二手车流转信息同步更新；禁止封闭私有协议阻碍第三方读取 |
七、车辆循环设计 —易拆解硬性设计要求（Article 9）
类别 | 法规强制要求 | 重点零部件 | 禁止行为 |
模块化可拆卸设计 | 车辆结构设计便于零部件拆除、再制造、材料分选；减少不可逆连接结构；高价值 / 危险部件支持无损单独拆卸 | 动力电池总成、永磁驱动电机、催化转化器、气囊模块、大容量塑料件、线束、高压部件 | 禁止大量不可逆粘接、永久热熔、不可破坏性锁止结构；不得设计只能破碎分离的总成 |
优先预拆解部件（报废端强制） | 车辆进入拆解厂，破碎前必须拆除下列组件，禁止随车身直接破碎 | 动力电池、电驱动电机、催化器、气囊、空调制冷剂回路、储气瓶、大容量塑料构件 | 整车直接破碎混料；未分离高压部件造成安全风险与材料降级 |
软件 / 电控部件开放义务 | 制造商不得通过软件锁止、加密、OTA 限制第三方对零部件拆卸、重置、解绑 VIN；提供必要流程实现零部件复用 | 车载ECU、域控制器、智能模块、电池管理系统 | 依靠专有软件封锁零部件，阻碍拆解企业重置、二次利用 |
对于出口欧盟的非欧盟车企，需尽快委任欧盟授权代表并落实 EPR 生产者延伸责任；针对 2028 年 9 月 1 日后新完成 WVTA 认证车型，在产品端落实易拆解设计、Annex VII 零部件材质标识、四类重金属有害物质管控，同步编制循环战略报告、再生成分声明与免费对外开放的标准化拆解手册；提前搭建精细化整车 BOM 台账，布局 PCR 再生塑料供应链，重点解决 2032 年起生效的整车再生塑料指标以及 ELV 闭环再生料溯源难题；提前规划数据体系，为 2032 年 9 月强制上线的数字循环车辆护照做好数据储备；同时规范二手车与报废车辆跨境流转，持续跟踪钢铝镁、稀土等材料后续可能出台的再生含量法规，分阶段完成研发整改、供应链布局与合规文档建设，规避清关受阻、高额罚款及认证失效风险。
来源：欧盟委员会
上海沐睿科技服务有限公司是国内专业从事汽车法规合规的第三方咨询公司，多年来，为上汽，长城，宇通，大通，爱驰，蔚来等OEM提供汽车环保法规合规服务，团队跟踪与研究全球的环保合规，期待为更多的企业提供服务。www.automds.cn
详情咨询info@murqa.com
免责声明：版权归原作者所有，如有侵权请联系删除；文章内容属作者个人观点，不代表本公司观点和立场。转载请注明来源；文章内容如有偏颇，敬请各位指正。
