谁属于进口商，以及如何判定进口商身份？

进口商指设立在欧盟境内、负责进口业务的自然人或法人（《REACH法规》第3条第11款），进口是指将货物实际运入欧盟关税区（第3条第10款）。

欧盟关税区的范围由欧盟相关海关法规界定，如需了解详情，请查阅对应法规文件，即2013年10月9日欧洲议会及理事会发布的第952/2013号欧盟条例（《欧盟海关法典》）。

需特别注意：《REACH法规》与欧盟海关法规相互独立、互不隶属。

从欧盟境外生产的纯物质、含该物质的混合物以及物品，一经进口至欧盟境内，即视为该物质、混合物或物品投放欧盟市场。

进口责任的判定涉及多项因素，包括下单方、付款方、海关手续办理方，但仅凭以上单一条件无法最终认定进口商身份。

示例

某欧盟境内销售机构仅作为中介，负责将采购方订单转达至欧盟境外供应商，并以此收取服务费用；该机构全程不承担货物相关责任、不支付货款，且在任何环节均不拥有货物所有权。在REACH法规框架下，此类销售机构不认定为进口商，无需承担货物实际入境对应的相关责任。

多数情况下，货物最终接收方（收货人）为承担进口责任的法律主体。

更多说明及案例详见《REACH注册指南》第2.1.2.4节《进口场景下由谁承担注册责任？》。