为了增进对人类健康和环境的保护，同时加强欧盟化学工业的竞争力，2001年2月欧盟委员会出版了白皮书《欧盟未来化学品战略（COM（2001）88）》，介绍了欧委会为实现可持续发展这一首要目标提出的有关欧洲共同体未来化学品政策的战略建议。提出了新的化学品政策，以通过化学品注册、评估、授权和限制体系及REACH体系保证高水平的化学品安全和化学工业的竞争力。2001年11月15日欧洲议会接受了有关白皮书的报告。2006年12月18日，欧盟议会批准了经修改的REACH法案（(EC) No 1907/2006,concerning the Registration, Evaluation，Authorization and Restriction of Chemicals）,该法规于2007年6月1日正式生效。

根据《汽车行业REACH指南（AIG）4.0》汽车是由多个物品组成的复杂产品，新能源汽车和传统内燃机汽车都属于欧盟REACH法规的管辖范围。汽车产品需符合REACH法规下应对SVHC（高关注度物质）通报，信息传递和附录XVII的限制相关义务等一系列合规措施。

违反欧盟REACH法规的一些列处罚措施，包括罚款、禁令、点名通报等行政处罚，以及监禁等刑事处罚。然而经济处罚是最常见的处罚。

处罚可能因适用于法人还是自然人而有所不同。除奥地利、立陶宛和卢森堡、斯洛伐克和瑞典的刑事责任外，所有受调查的会员国法人都可能承担责任。但即使在法人不承担责任的情况下，经理和董事也可能对保管人的过失和免除责任的过失承担责任。一些附属措施（如关闭机构）显然是针对公司的。另一方面，在冰岛，REACH处罚仅适用于法人。在后一种情况下，法律提到，公司作为法人应对其员工的不法行为负责。

在塞浦路斯、德国、匈牙利、波兰和葡萄牙，也可以对没有法人资格的实体处以罚款，在列支敦士登，对有限合伙和集体合伙处以罚款，经济处罚的程度在一些国家尤其不同，这取决于罪犯是自然人还是法人，而在其他国家，自然人和法人之间没有区别（保加利亚、比利时、塞浦路斯、捷克共和国、爱尔兰、意大利、马耳他、罗马尼亚、斯洛伐克、英国和德国的“行政违法行为”）。在对法人处以的罚款与对自然人处以的罚款不同的国家，罚款无论如何都会更高，在少数情况下，罚款的计算将适用特定标准。例如，在法国，法律规定法人的罚款应乘以五，在斯洛文尼亚，法人的罚款通常是自然人的两倍，在荷兰，适用于法人的罚款比适用于自然人的罚款高一类。

1 –将高关注度物质添加到候选清单中：从提交附件XV档案直到入选候选清单约5-10个月

2 –优先次序：从ECHA建议草案中提出到列入附件XIV大约14个月

授权申请（AfA）提交窗口

制造商、进口商、唯一代表或下游用户（可能包括物质的配制商以及最终用户）可单独或团体为进入市场的附录XIV中的单独物质、配制品中的物质或掺在物品中的物质申请授权。

提交授权申请可以

• 用于一种或多种用途

• 一种物质或一组（相似的）物质

只要没有到达“日落期限”，受授权要求的物质的使用或投放市场可以继续进行。日落期限是指除非物质在特定用途下的使用获得了授权，否则不允许将物质继续投入市场或进行使用。日落期限在附录XIV中详细说明。

如果在日落日期前至少18个月收到授权请求，且授权决定未被决定，则即使到了日落期限，该物质允许继续被使用质，直到有关该授权的决定被做出。

可以在最迟申请日期（LAD）之后申请，但是必须在日落期限后停止使用物质或将物质投入市场，直到委员会通过授权申请。

最迟在您打算提交授权申请前8个月通报欧洲化学品管理局。发送通报时，你应指明物质并提供你将申请授权的物质用途的一般说明。发送通报给：https://comments.echa.europa.eu/comments_cms/AfA_NotifyAndPresubmit.aspx

全年都有授权申请提交窗口。当申请人在这些窗口提交申请时，他们会确保在最短的时间内处理申请。为确保申请被顺利处理，建议在最迟提交窗口之前的一个窗口提交申请。

来源：ACEA

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