2024年1月5日，国务院发布中华人民共和国国务院令第770号，公布《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》（以下简称《决定》），自2024年3月1日起施行。《决定》按照聚焦重点问题、着力增强针对性实效性的总体思路，对《消耗臭氧层物质管理条例》（以下简称《条例》）主要作了4方面修改。
一是落实党的领导要求，明确规定消耗臭氧层物质管理工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。
二是对接我国接受的有关国际公约，将消耗臭氧层物质界定为“列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品”，不再保留“对臭氧层有破坏作用”的限定性表述，以便将氢氟碳化物纳入受控清单。同时，将《条例》中的“《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》”修改为“《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案》”。
三是完善消耗臭氧层物质管理措施，将按照规定不需要申请领取使用配额许可证的消耗臭氧层物质使用单位纳入备案管理范围；对生产过程中附带产生消耗臭氧层物质的单位，要求其按规定对消耗臭氧层物质进行无害化处置，不得直接排放；规定生产、使用消耗臭氧层物质数量较大，以及生产过程中附带产生消耗臭氧层物质数量较大的单位，应当安装自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行，确保监测数据真实准确。
四是强化法律责任，加大对违法行为的处罚力度，完善处罚种类；对因违反规定受到行政处罚的，记入信用记录并向社会公布。
工业生产和使用的氯氟碳化合物、哈龙等物质，当它们被释放到大气并上升到平流层后，受到紫外线的照射，分解出 Cl· 自由基或 Br· 自由基，这些自由基很快地与臭氧进行连锁反应，使臭氧层被破坏。这些破坏大气臭氧层的物质被称为“消耗臭氧层物质”，英文名称为 Ozone-Depleting Substances，简称 ODS。科学家用臭氧消耗潜势来衡量消耗臭氧层物质对大气臭氧的破坏能力。《蒙特利尔议定书》列出了消耗臭氧层物质的名称以及它们的臭氧消耗潜势。我国颁布的《中华人民共和国消耗臭氧层物质管理条例》表明了国家拟逐步减少并最终停止使用消耗臭氧层物质。
附件 中国受控消耗臭氧层物质清单
类 别 | 物 质* | 异构体数目 | 消耗臭氧潜能值（ODP）**** | 100年全球升温潜能值（GWP）***** | 备 注 |
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代 码 | 化学式 | 化 学 名 称 |
第一类 全氯氟烃(又称氯氟化碳) | （CFC-11） | CFCl3 | 三氯一氟甲烷 |
| 1 | 4750 | 主要用途为制冷剂、发泡剂、清洗剂等。按《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）规定，自2010年1 月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。 |
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(CFC-12) | CF2Cl2 | 二氯二氟甲烷 |
| 1 | 10900 |
(CFC-113) | C2F3Cl3 | 三氯三氟乙烷 |
| 0.8 | 6130 |
(CFC-114) | C2F4Cl2 | 二氯四氟乙烷 |
| 1 | 10000 |
(CFC-115) | C2F5Cl | 一氯五氟乙烷 |
| 0.6 | 7370 |
(CFC-13) | CF3Cl | 一氯三氟甲烷 |
| 1 |
|
(CFC-111) | C2FCl5 | 五氯一氟乙烷 |
| 1 |
|
(CFC-112) | C2F2Cl4 | 四氯二氟乙烷 |
| 1 |
|
(CFC-211） | C3FCl7 | 七氯一氟丙烷 |
| 1 |
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(CFC-212） | C3F2Cl6 | 六氯二氟丙烷 |
| 1 |
|
(CFC-213） | C3F3Cl5 | 五氯三氟丙烷 |
| 1 |
|
（CFC-214） | C3F4Cl4 | 四氯四氟丙烷 |
| 1 |
|
（CFC-215） | C3F5Cl3 | 三氯五氟丙烷 |
| 1 |
|
（CFC-216） | C3F6Cl2 | 二氯六氟丙烷 |
| 1 |
|
（CFC-217） | C3F7Cl | 一氯七氟丙烷 |
| 1 |
|
第二类哈龙 | (哈龙-1211) | CF2BrCl | 一溴一氯二氟甲烷 |
| 3 |
| 主要用途为灭火剂。按《议定书》规定，自2010年1月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。 |
(哈龙-1301) | CF3Br | 一溴三氟甲烷 |
| 10 |
|
(哈龙-2402) | C2F4Br2 | 二溴四氟乙烷 |
| 6 |
|
第三类四氯化碳 | CTC | CCl4 | 四氯化碳 |
| 1.1 |
| 主要用途为加工助剂、清洗剂和试剂等。
按《议定书》规定，自2010年1月1日起，除特殊用途外，全面禁止生产和使用。 |
第四类甲基氯仿 |
| C2H3Cl3** | 1,1,1-三氯乙烷(非 1,1,2-三氯乙烷) |
| 0.1 |
| 主要用途为清洗剂、溶剂。按《议定书》规定，自2010年1月1日起，除特殊用途 |
第五类 含氢氯氟烃 | (HCFC-21)*** | CHFCl2 | 二氯一氟甲烷 | 1 | 0.04 | 151 | 主要用途为制冷剂、发泡剂、灭火剂、清洗剂、气雾剂等。按照《议定书》含氢氯氟烃加速淘汰调整案规定，2013年生产和使用分别冻结在 2009和2010年两年平均水平，2015年在冻结水平上削减10％，2020年削减 35％，2025年削减67.5％，2030年实现除维修和特殊用途以外的完全淘汰。 |
(HCFC-22)*** | CHF2Cl | 一氯二氟甲烷 | 1 | 0.055 | 1810 |
(HCFC-31) | CH2FCl | 一氯一氟甲烷 | 1 | 0.02 |
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(HCFC-121) | C2HFCl4 | 四氯一氟乙烷 | 2 | 0.01-0.04 |
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(HCFC-122) | C2HF2Cl3 | 三氯二氟乙烷 | 3 | 0.02-0.08 |
|
(HCFC-123) | C2HF3Cl2 | 二氯三氟乙烷 | 3 | 0.02-0.06 | 77 |
(HCFC-123)*** | CHCl2CF3 | 1,1-二氯-2,2,2-三氟乙烷 | - | 0.02 |
|
(HCFC-124) | C2HF4Cl | 一氯四氟乙烷 | 2 | 0.02-0.04 | 609 |
(HCFC-124)*** | CHFClCF3 | 1-氯-1,2,2,2-四氟乙烷 | - | 0.022 |
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(HCFC-131) | C2H2FCl3 | 三氯一氟乙烷 | 3 | 0.007-0.05 |
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(HCFC-132) | C2H2F2Cl2 | 二氯二氟乙烷 | 4 | 0.008-0.05 |
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(HCFC-133) | C2H2F3Cl | 一氯三氟乙烷 | 3 | 0.02-0.06 |
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(HCFC-141) | C2H3FCl2 | 二氯一氟乙烷 | 3 | 0.005-0.07 |
|
(HCFC-141b)*** | CH3CFCl2 | 1,1-二氯-1-氟乙烷 | - | 0.11 | 725 |
(HCFC-142) | C2H3F2Cl | 一氯二氟乙烷 | 3 | 0.008-0.07 |
|
(HCFC-142b)*** | CH3CF2Cl | 1-氯-1,1-二氟乙烷 | - | 0.065 | 2310 |
(HCFC-151) | C2H4FCl | 一氯一氟乙烷 | 2 | 0.003-0.005 |
|
(HCFC-221) | C3HFCl6 | 六氯一氟丙烷 | 5 | 0.015-0.07 |
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(HCFC-222) | C3HF2Cl5 | 五氯二氟丙烷 | 9 | 0.01-0.09 |
|
(HCFC-223) | C3HF3Cl4 | 四氯三氟丙烷 | 12 | 0.01-0.08 |
|
(HCFC-224) | C3HF4Cl3 | 三氯四氟丙烷 | 12 | 0.01-0.09 |
|
(HCFC-225) | C3HF5Cl2 | 二氯五氟丙烷 | 9 | 0.02-0.07 |
|
(HCFC-225ca)*** | CF3CF2CHCl2 | 1,1-二氯-2,2,3,3,3-五氟丙烷 | - | 0.025 | 122 |
(HCFC-225cb)*** | CF2ClCF2CHClF | 1,3-二氯-1,1,2,2,3-五氟丙烷 | - | 0.033 | 595 |
(HCFC-226) | C3HF6Cl | 一氯六氟丙烷 | 5 | 0.02-0.10 |
|
(HCFC-231) | C3H2FCl5 | 五氯一氟丙烷 | 9 | 0.05-0.09 |
|
(HCFC-232) | C3H2F2Cl4 | 四氯二氟丙烷 | 16 | 0.008-0.10 |
|
(HCFC-233) | C3H2F3Cl3 | 三氯三氟丙烷 | 18 | 0.007-0.23 |
|
(HCFC-234) | C3H2F4Cl2 | 二氯四氟丙烷 | 16 | 0.01-0.28 |
|
(HCFC-235) | C3H2F5Cl | 一氯五氟丙烷 | 9 | 0.03-0.52 |
|
(HCFC-241) | C3H3FCl4 | 四氯一氟丙烷 | 12 | 0.004-0.09 |
|
(HCFC-242) | C3H3F2Cl3 | 三氯二氟丙烷 | 18 | 0.005-0.13 |
|
(HCFC-243) | C3H3F3Cl2 | 二氯三氟丙烷 | 18 | 0.007-0.12 |
|
(HCFC-244) | C3H3F4Cl | 一氯四氟丙烷 | 12 | 0.009-0.14 |
|
(HCFC-251) | C3H4FCl3 | 三氯一氟丙烷 | 12 | 0.001-0.01 |
|
(HCFC-252) | C3H4F2Cl2 | 二氯二氟丙烷 | 16 | 0.005-0.04 |
|
(HCFC-253) | C3H4F3Cl | 一氯三氟丙烷 | 12 | 0.003-0.03 |
|
(HCFC-261) | C3H5FCl2 | 二氯一氟丙烷 | 9 | 0.002-0.02 |
|
(HCFC-262) | C3H5F2Cl | 一氯二氟丙烷 | 9 | 0.002-0.02 |
|
(HCFC-271) | C3H6FCl | 一氯一氟丙烷 | 5 | 0.001-0.03 |
|
第六类 含氢溴氟烃 |
| CHFBr2 | 二溴一氟甲烷 | 1 | 1 |
| 按照《议定书》及相关修正案规定，除特殊用途外，禁止生产和使用。 |
（HBFC-22B1） | CHF2Br | 一溴二氟甲烷 | 1 | 0.74 |
|
| CH2FBr | 一溴一氟甲烷 | 1 | 0.73 |
|
| C2HFBr4 | 四溴一氟乙烷 | 2 | 0.3-0.8 |
|
| C2HF2Br3 | 三溴二氟乙烷 | 3 | 0.5-1.8 |
|
| C2HF3Br2 | 二溴三氟乙烷 | 3 | 0.4-1.6 |
|
| C2HF4Br | 一溴四氟乙烷 | 2 | 0.7-1.2 |
|
| C2H2FBr3 | 三溴一氟乙烷 | 3 | 0.1-1.1 |
|
| C2H2F2Br2 | 二溴二氟乙烷 | 4 | 0.2-1.5 |
|
| C2H2F3Br | 一溴三氟乙烷 | 3 | 0.7-1.6 |
|
| C2H3FBr2 | 二溴一氟乙烷 | 3 | 0.1-1.7 |
|
| C2H3F2Br | 一溴二氟乙烷 | 3 | 0.2-1.1 |
|
| C2H4FBr | 一溴一氟乙烷 | 2 | 0.07-0.1 |
|
| C3HFBr6 | 六溴一氟丙烷 | 5 | 0.3-1.5 |
|
| C3HF2Br5 | 五溴二氟丙烷 | 9 | 0.2-1.9 |
|
| C3HF3Br4 | 四溴三氟丙烷 | 12 | 0.3-1.8 |
|
| C3HF4Br3 | 三溴四氟丙烷 | 12 | 0.5-2.2 |
|
| C3HF5Br2 | 二溴五氟丙烷 | 9 | 0.9-2.0 |
|
| C3HF6Br | 一溴六氟丙烷 | 5 | 0.7-3.3 |
|
| C3H2FBr5 | 五溴一氟丙烷 | 9 | 0.1-1.9 |
|
| C3H2F2Br4 | 四溴二氟丙烷 | 16 | 0.2-2.1 |
|
| C3H2F3Br3 | 三溴三氟丙烷 | 18 | 0.2-5.6 |
|
| C3H2F4Br2 | 二溴四氟丙烷 | 16 | 0.3-7.5 |
|
| C3H2F5Br | 一溴五氟丙烷 | 8 | 0.9-1.4 |
|
| C3H3FBr4 | 四溴一氟丙烷 | 12 | 0.08-1.9 |
|
| C3H3F2Br3 | 三溴二氟丙烷 | 18 | 0.1-3.1 |
|
| C3H3F3Br2 | 二溴三氟丙烷 | 18 | 0.1-2.5 |
|
| C3H3F4Br | 一溴四氟丙烷 | 12 | 0.3-4.4 |
|
| C3H4FBr3 | 三溴一氟丙烷 | 12 | 0.03-0.3 |
|
| C3H4F2Br2 | 二溴二氟丙烷 | 16 | 0.1-1.0 |
|
| C3H4F3Br | 一溴三氟丙烷 | 12 | 0.07-0.8 |
|
| C3H5FBr2 | 二溴一氟丙烷 | 9 | 0.04-0.4 |
|
| C3H5F2Br | 一溴二氟丙烷 | 9 | 0.07-0.8 |
|
| C3H6FBr | 一溴一氟丙烷 | 5 | 0.02-0.7 |
|
第七类溴氯甲烷 |
| CH2BrCl | 溴氯甲烷 | 1 | 0.12 |
| 按照《议定书》及相关修正案规定，除特殊用途外，禁止生产和使用。 |
第八类甲基溴 |
| CH3Br | 一溴甲烷 |
| 0.6 |
| 主要用途为杀虫剂、土壤熏蒸剂等。按《议定书》规定，应在2015年前实现除特殊用途外所有甲基溴的生产和使用淘汰。 |
第九类 氢氟碳化物 | （HFC-134） | CHF2CHF2 | 1,1,2,2-四氟乙烷 |
|
| 1100 | 主要用途为制冷剂、发泡剂、灭火剂、气雾剂等。按照《议定书》及相关修正案规定，2024年生产和使用应冻结在基线水平， 2029年在冻结水平上削减10％，2035年削减30％，2040年削减 50％，2045年削减80%。基线水平为 2020-2022年HFCs平均值加上HCFCs基线水平的65%,以二氧化碳当量为单位计算。 |
（HFC-134a） | CH2FCF3 | 1,1,1,2-四氟乙烷 |
|
| 1430 |
（HFC-143） | CH2FCHF2 | 1,1,2-三氟乙烷 |
|
| 353 |
（HFC-245fa） | CHF2CH2CF3 | 1,1,1,3,3-五氟丙烷 |
|
| 1030 |
（HFC-365mfc） | CF3CH2CF2CH3 | 1,1,1,3,3-五氟丁烷 |
|
| 794 |
（HFC-227ea） | CF3CHFCF3 | 1,1,1,2,3,3,3-七氟丙烷 |
|
| 3220 |
（HFC-236cb） | CH2FCF2CF3 | 1,1,1,2,2,3-六氟丙烷 |
|
| 1340 |
（HFC-236ea） | CHF2CHFCF3 | 1,1,1,2,3,3-六氟丙烷 |
|
| 1370 |
（HFC-236fa） | CF3CH2CF3 | 1,1,1,3,3,3-六氟丙烷 |
|
| 9810 |
（HFC-245ca） | CH2FCF2CHF2 | 1,1,2,2,3-五氟丙烷 |
|
| 693 |
（HFC-43-10mee） | CF3CHFCHFCF2CF3 | 2,3-二氢十氟戊烷 |
|
| 1640 |
（HFC-32） | CH2F2 | 二氟甲烷 |
|
| 675 |
（HFC-125） | CHF2CF3 | 五氟乙烷 |
|
| 3500 |
HFC-143a） | CH3CF3 | 1,1,1-三氟乙烷 |
|
| 4470 |
（HFC-41） | CH3F | 一氟甲烷 |
|
| 92 |
（HFC-152） | CH2FCH2F | 1,2-二氟乙烷 |
|
| 53 |
（HFC-152a） | CH3CHF2 | 1,1-二氟乙烷 |
|
| 124 |
（HFC-23） | CHF3 | 三氟甲烷 |
|
| 14800 |
* 受控物质是指《议定书》附件 A、附件 B、附件 C、附件 E 或附件 F 所载单独存在的或存在于混合物之内的物质。除非特别在有关附件中指明，它应包括任何这类物质的异构体，但不包括制成品内所含此种受控物质或混合物，而包括运输或储存该物质的容器中的此种物质或混合物。
** 本分子式并不指 1,1,2-三氯乙烷。
*** 指明最大规模生产的物质，并为《议定书》的目的列出其 ODP。
**** 这些 ODP 是根据现有知识的估计数，将对其进行定期审查和修改。在列出 ODP 的区间时，为《议定书》的目的应使用该区间的最高值。作为单一数值列出的 ODP 是根据实验室的测量计算得出的。作为区间列出的 ODP 是根据估算得出的，较不确定。区间值涉及一个同质异构群的 ODP，其最高值是具有最大 ODP 的异构体的 ODP 估计数，最低值是具有最小 ODP 的异构体的 ODP 估计数。
***** 对于未指明 GWP 值的物质，将根据《议定书》后续更新情况适时更新其 GWP 值。
原文链接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202110/W020211011603804438120.pdf
来源：国务院
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