POPs是Persistent Organic Pollutants的缩写，中文名称为“持久性有机污染物”，是指具有高毒性，在环境中难以降解，可生物积累，能通过空气、水和迁徙物种进行长距离越境迁移并沉积到远离其他排放地点的地区，并能够在陆地和水域生态系统中积累，对环境和生物体造成负面影响的天然或人工合成的有机物。 2019年6月25日，欧盟发布新版POP法规(EU) 2019/1021，(EC) No 850/2004废止。

持久性有机污染物具有持久性、生物蓄积性和远距离环境迁移的潜力，对人类健康或生态环境存在不利影响。为保护人类健康和生态环境免受持久性有机污染物的危害，国际社会于2001年达成了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（简称《公约》），《公约》是联合国环境规划署于2001年5月22日在瑞典首都斯德哥尔摩通过的，2004至5月17日生效。自2004年11月11日对我国生效。

中国2001年5月23日签署该公约，2004年6月25日,《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(以下简称POPs 公约)经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准, 2004年8月13日，中国政府向联合国交存了批准、接受、核准和加入书。 按照“公约”规定，该“公约”于90天后的2004年11月11日正式对中国(包括香港特别行政区) 生效生效。截至2022年03月，该修正案已对186个公约缔约国生效。

关于持久性有机污染物的第(EU) 2019/1021号法规(“持久性有机污染物法规”)第1条规定，该法规的目标是通过禁止、尽快淘汰或限制生产、投放市场和使用受《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》约束的物质，保护人类健康和环境免受持久性有机污染物(“持久性有机污染物”)的危害。

六溴环十二烷，CAS:3194-55-6，主要用途：用作阻燃，用于聚苯惭烯泡沫塑料、聚丙烯以及涤纶、腈纶、丙纶等织物作阴燃整理剂。六溴环十二烷是一种白色粉末或颗粒。可溶于丙酮、酯等有机溶剂，对热和紫外光的稳定性好。该产品的阻燃效果高于溴系芳香族阻燃剂，热稳定性高于溴系脂肪族阻燃剂。六溴环十二烷可广泛用于EPS、XPS,线缆料、粘结剂、涂料、纺织品、环氧树脂等，也可用于HIPS、PP及其他聚烯烃等。

六溴环十二烷(HBCDD)列在法规(EU) 2019/1021(“HBCDD条目”)的附件I中。继持久性有机污染物法规第4(1)(b)条之后，附件I中的HBCDD条目包括物质、混合物或物品或阻燃物品中存在的HBCDD的非故意微量污染物(UTC)限制为100 mg/kg(0.1%重量)。继HBCDD表项第四列第1点之后，UTC限制将受到审查。

HBCDD是一种PBT物质(持久性、生物蓄积性和毒性)。欧洲化学品管理局(ECHA)的风险评估委员会(RAC)在之前根据关于化学品的注册、评估、授权和限制(REACH)的法规(EC) No 1907/2006的授权档案中得出结论，在应用定量风险评估方法时，PBT和非常持久、非常生物累积(vPvB)特性导致对人类健康和环境风险估计的不确定性增加。这意味着，对于HBCDD，使用预测无影响浓度(PNEC)的定量风险特征不能以足够的可靠性建立。

HBCDD属于溴化阻燃剂。它是一种不与塑料基体化学结合的添加剂型阻燃剂，长期以来一直是聚苯乙烯绝缘材料(膨胀聚苯乙烯(EPS)和挤压聚苯乙烯(XPS))中最重要的阻燃剂。此外，HBCDD还用于纺织品、包装材料(EPS)或用于电气和电子应用的高冲击聚苯乙烯(HIPS)。

在欧盟，HBCDD的生产、投放市场和使用已在2014年至2016年期间基本淘汰，目前欧盟不允许使用HBCDD，除了2018年2月21日之前已在建筑物中使用的EPS物品中含有的HBCDD，以及2016年6月23日之前已在建筑物中使用的XPS物品中含有的HBCDD。根据《斯德哥尔摩公约》，生产和使用六溴二苯醚的所有特定豁免已于2019年11月到期。

由于过去和现在的回收活动，在回收塑料及其制品中会出现六溴二苯醚，浓度从几毫克/公斤到一千毫克/公斤以上不等。人们担心，在最初的应用中阻燃的再生聚合物材料的新应用，导致儿童玩具、食品接触物品和聚苯乙烯包装等商品中出现了不受欢迎的受限溴化阻燃剂。虽然目前EPS的回收利用是有限的，但预计在未来几十年，拆装EPS保温材料的回收利用将大量增长。正在开发创新技术，包括基于溶剂的回收过程，以实现可行和环境友好的回收。

现行特定豁免或其它规定：

1. 就本条而言，Article 4(1)(b)适用于六溴环十二烷浓度等于或小于100mg/kg(以重量计0.01%)的物质、配制品、物品或阻燃制品，委员会将于2019年3月22日前进行审查。

修订特定豁免或其它规定：

1. 就本条而言，Article 4(1)(b)适用于六溴环十二烷在物质、混合物、物品中或作为阻燃物品成分存在的浓度等于或低于75mg/kg(以重量计0.0075%)的情况。对用于建筑或土木工程的EPS和XPS隔热材料，且这些材料在生产中使用了再生聚苯乙烯，(b)点应适用于六溴环十二烷浓度等于或低于100mg /kg(以重量计0.01%)。欧盟委员会应在2026年1月1日前对第(1)点规定的豁免进行审查和评估。（修订内容）

来源：欧盟委员会

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