2023年11月20日，内罗毕:随着全球气温和温室气体排放打破纪录，联合国环境规划署(UNEP)最新发布的《排放差距报告》发现，目前根据《巴黎协定》做出的承诺，将使全球在本世纪比工业化前水平上升2.5-2.9摄氏度，这表明迫切需要加强气候行动。
在2023年阿拉伯联合酋长国迪拜气候峰会之前发布的《2023年排放差距报告:破纪录——气温再创新高，但世界未能(再次)减排》发现，需要全球低碳转型，以实现2030年预测的温室气体减排目标:在2°C的道路上减排28%，在1.5°C的道路上减排42%。
“我们知道，仍有可能实现1.5度的限制。这需要拔掉气候危机的毒根:化石燃料。这需要一个公正、公平的可再生能源转型，”联合国秘书长Antònio古特雷斯说。
保持实现《巴黎协定》温度目标的可能性，取决于在本十年大力加强减缓行动，以缩小排放差距。这将有助于下一轮国家自主贡献(NDCs)在2035年制定更雄心勃勃的目标，并增加实现净零排放承诺的机会。目前，净零排放承诺占全球排放量的80%左右。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森说:“地球上没有一个人或经济体不受气候变化的影响，所以我们需要停止在温室气体排放、全球气温升高和极端天气方面创造不必要的记录。”“相反，我们必须摆脱雄心不足、行动不足的老一套，并开始创造其他记录:在减排、绿色和公正的过渡以及气候融资方面。”
打破了记录
截至今年10月初，有86天的气温比工业化前水平高出1.5℃以上。9月是有记录以来最热的月份，全球平均气温比工业化前水平高出1.8摄氏度。
报告发现，从2021年到2022年，全球温室气体排放量增加了1.2%，达到574亿吨二氧化碳当量(GtCO2e)的新纪录。2022年，20国集团的温室气体排放量增长了1.2%。排放趋势反映了全球不平等的格局。由于这些令人担忧的趋势和缓解努力的不足，世界正在走上本世纪气温上升远远超出商定气候目标的轨道。
如果当前政策所暗示的减缓努力以今天的水平继续下去，到本世纪，全球变暖将仅比工业化前水平高3°C。全面实施无条件国家自主贡献(NDCs)所隐含的努力将使世界走上将气温上升限制在2.9°C的轨道。全面实施有条件的国家自主贡献将导致气温不超过工业化前水平2.5℃。所有这些都有66%的可能性。
这些温度预测略高于《2022年排放差距报告》，因为2023年报告在估计全球变暖时包含了更多的模型。
目前无条件的国家自主贡献意味着，到2030年，在预测的2°C水平上，需要额外减排14亿吨二氧化碳当量。1.5°C需要减少22亿吨二氧化碳当量。有条件的国家自主贡献的实施使这两项估计减少了3亿吨二氧化碳当量。
按百分比计算，世界需要将2030年的排放量减少28%，才能走上实现《巴黎协定》2°C目标的轨道，实现这一目标的可能性为66%，实现1.5°C目标的可能性为42%。
如果所有有条件的国家自主贡献和长期净零承诺都得到履行，将气温上升限制在2摄氏度以内是可能的。然而，目前人们认为，净零排放的承诺并不可信:20国集团中没有一个国家的减排速度与净零排放目标一致。即使在最乐观的情况下，将升温限制在1.5°C以内的可能性也只有14%。
取得了一些进展，但还不够
自2015年签署《巴黎协定》以来，政策进展缩小了实施差距，即当前政策下的预计排放量与全面实施国家自主贡献之间的差距。在通过《巴黎协定》时，根据现有政策，2030年的温室气体排放量预计将增加16%。如今，预计增幅为3%。
截至9月25日，自2022年COP27以来，已有9个国家提交了新的或更新的国家自主贡献，使更新的国家自主贡献总数达到149个。如果所有新的和更新的无条件国家自主贡献得到全面实施，到2030年，与最初的国家自主贡献相比，它们可能每年减少约5亿吨二氧化碳当量的温室气体排放，约占2022年排放量的9%。
然而，除非2030年的排放水平进一步降低，否则将不可能建立最低成本的途径，将全球变暖限制在1.5°C，而在本世纪内没有或低超调。在这个十年中，大幅加大实施力度是避免1.5°C大幅超标的唯一途径。
低碳发展转型
报告呼吁所有国家实现全经济低碳发展转型，重点是能源转型。在生产和规划的矿山和油田的整个生命周期中，开采的煤炭、石油和天然气将排放超过将升温限制在1.5°C的碳预算的3.5倍，几乎是将升温限制在2°C的全部预算。
拥有更大排放能力和责任的国家——特别是20国集团中的高收入和高排放国家——将需要采取更雄心勃勃、更迅速的行动，并向发展中国家提供资金和技术支持。由于低收入和中等收入国家已经占到全球温室气体排放量的三分之二以上，以低排放增长来满足发展需求是这些国家的一个优先事项，例如解决能源需求模式和优先考虑清洁能源供应链。
低碳发展转型给低收入和中等收入国家带来了经济和体制挑战，但也提供了重大机遇。这些国家的转型有助于普及能源，使数百万人摆脱贫困，扩大战略性产业。随着可再生能源变得更便宜，低碳能源可以有效而公平地满足相关的能源增长，从而确保绿色就业和更清洁的空气。
为了实现这一目标，必须大大增加国际财政援助，通过降低资本成本的筹资机制- -包括债务融资、长期优惠融资、担保和催化融资- -调整新的公共和私人资本来源。
COP28和全球盘点
在COP28上结束的第一次全球盘点(GST)将为各国应在2025年提交的下一轮国家自主贡献提供信息，目标为2035年。下一轮国家自主贡献的全球目标必须使2035年的温室气体排放量达到与2°C和1.5°C路径相一致的水平，同时补偿超额排放，直到达到与这些路径相一致的水平。
下一轮国家自主贡献的准备工作为低收入和中等收入国家提供了制定国家路线图的机会，其中包括雄心勃勃的发展和气候政策，以及明确规定资金和技术需求的目标。COP28应确保为制定此类路线图提供国际支持。
二氧化碳去除
报告发现，推迟温室气体减排将增加未来对从大气中去除二氧化碳的依赖。二氧化碳清除工作已经开始，主要是通过造林、再造林和森林管理。目前通过陆基方法的直接清除量估计为每年2亿吨二氧化碳当量。然而，成本最低的途径假定传统的和新型的二氧化碳去除——例如直接的空气碳捕获和储存——都有相当大的增长。
实现更高水平的二氧化碳清除仍然不确定，并与风险有关:围绕土地竞争、权属和权利保护以及其他因素。新型二氧化碳去除方法的升级伴随着不同类型的风险，包括大规模部署的技术、经济和政治要求可能无法及时实现。
来源：联合国环境规划署
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