世界贸易组织（WTO）最近为欧盟（EU）举行了第15次贸易政策审查会议，特别讨论了其碳边界调整机制（CBAM）法规。
欧盟收到了41个代表团提出的1600多个预先书面的问题，并在会议开始前回答了其中1300多个问题。
会上，世贸组织成员对2020年以来欧盟的贸易和投资政策趋势及其影响进行了全面审查和评估。
在提出的问题中，欧盟的CBAM引起了各成员国的极大兴趣，尤其是中国的反对。
什么是欧盟的CBAM？
为了为欧洲工业创造公平的竞争环境，鼓励全球碳减排，欧盟最近实施了碳边界调整机制。
这是欧盟绿色协议的一个关键要素，该协议是该地区最新的碳定价政策提案之一。
去年3月，欧盟理事会同意审议建立信任措施。
但该法案于2023年5月最终确定并颁布。
其目标与到2030年将温室气体排放量减少55%的更广泛目标一致。
该政策旨在与欧盟排放交易系统（EU ETS）并行运行。
它将逐步取代欧盟排放交易系统碳排放配额的免费分配。
具体而言，CBAM涉及对向欧盟进口的某些商品适用碳价格。
这个价格与商品的“内含排放量”成比例，即商品生产过程中产生的排放量。
根据CBAM，欧盟进口商必须购买与商品内含排放相关的CBAM证书。
通过这样做，它防止了公司将生产转移到欧盟以外以逃避气候监管成本的碳泄漏。
就像目前的欧盟配额一样，每个CBAM证书相当于一吨排放量。从本质上讲，CBAM证书的数量必须等于进口商品的总内含排放量。
碳边界法规涵盖了一些碳密集度最高的行业的某些产品，包括：
最终，到2030年，所有欧盟ETS涵盖的产品和国际运输的排放都将属于CBAM范围。
事实上，碳价格政策的初衷是好的。
但该计划预计将面临国际社会的强烈反对，特别是来自严重依赖化石燃料的国家。
为了预测哪些国家最有可能反对CBAM，研究人员开发了CBAM反对指数。
CBAM反对指数
反对党指数基于以下五个主要因素：
与欧盟的贸易：与欧盟的高贸易量，就像中国的情况一样，可能会导致CBAM的反对，因为潜在的成本增加。
碳强度：严重依赖化石燃料可能会导致反对，因为CBAM可能会降低竞争力。
世界贸易组织争端：在世贸组织发起争端的历史可能会导致CBAM的挑战。CBAM必须符合WTO规则。
国内气候变化民意：如果民意淡化气候变化，政府可能会反对CBAM等措施。
创新能力：具有强大创新能力的国家可能不太可能反对CBAM，因为碳密集型生产的潜力较小。
总体而言，一个国家在这些指数上的得分越高，其对CBAM的潜在反对就越大。分析表明，以下国家最有可能反对建立信任措施：
伊朗100
乌克兰99
美国96
阿拉伯联合酋长国94
埃及89
中国88
印度86
哈萨克斯坦86
俄罗斯82
白俄罗斯82
中国对CBAM的反对
中国尤其对碳定价措施表示反对，认为CBAM偏离了国际商定的贸易原则和规则。
2022年，这个第二大经济体与欧盟的双边贸易额为8473亿美元。
中方认为《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》和世贸组织规则不符合《联合国宪章》的原则。
中国认为，这一机制将歧视进口产品，限制市场准入，特别是来自世贸组织发展中成员国的市场准入。
中国还提到了非洲气候基金会最近的研究报告。调查结果显示，CBAM每年将给非洲国家造成250亿美元的损失。
在另一项分析中，它将影响价值80亿美元的印度出口，尤其是钢铁和铝行业。
然而，尽管全球保护主义抬头，这个世界上最大的单一贸易实体仍继续保持低关税。
欧盟的国内生产总值约占世界的50%。
欧盟还认为，促进全球社会的绿色转型是一项紧迫的挑战。
它寻求根据欧洲绿色协议到2050年实现气候中和。
据此，CBAM将从今年10月开始运作，简化报告义务，重点关注数据收集。其全面执行将于2026年1月开始，包括进口商购买CBAM证书的财务义务。
在2026年至2034年的九年时间里，CBAM将与欧盟ETS免费津贴的逐步取消并行。
毫无疑问，该机制是欧盟为促进绿色全球经济而采取的雄心勃勃的步骤之一。然而，CBAM的未来在于它被国际社会，特别是像中国这样的主要贸易伙伴所接受。
来源：https://carboncredits.com
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