两周前，我们发表了Simon
Göss对欧盟排放交易计划（ETS）发生的重大变化的解释。该条款涵盖了现有欧盟排放交易系统的新规则，以及新的碳边界调整机制（CBAM）的实施。本文解释了欧盟排放交易系统II的引入，该系统将排放交易扩展到建筑行业、道路运输和其他行业（目前尚未定义）的燃料使用。
Göss最早将于2027年推出，涵盖了包括目标和碳配额价格在内的重要方面。然后，他会考虑筹集到的资金将如何使用。从本质上讲，它将仅限于气候和社会措施。数百亿欧元将由创新基金、现代化基金、社会气候基金和民族国家分摊。Göss以他从这两篇文章中得到的七个主要收获作为结尾。
欧盟的气候雄心很大程度上取决于欧盟的排放交易系统。2022年12月，理事会和欧洲议会就“适合55人”提案达成了重要协议。具体而言，现有欧盟排放交易系统的新规则、碳边界调整机制（CBAM）的实施以及针对建筑和道路运输排放的新欧盟排放交易体系的引入指日可待。随着这些修订的实施，欧盟将接近2030年的气候目标，但仍有疑问。
在本系列的第一部分中，我们研究了欧盟ETS
I、免费分配和新的碳边界调整机制（CBAM）的变化。在第二篇文章中，我们介绍了关于建筑和道路运输的新欧盟ETS
II，以及政府拍卖排放配额收入的使用情况。
欧盟排放交易系统II：对建筑、道路运输和其他行业燃料的二氧化碳排放进行定价
对于目前整个欧盟尚未定价的排放，将引入一个单独的排放交易系统。欧盟排放交易系统II将包括建筑行业、道路运输和其他行业（目前尚未定义）燃料使用的排放。
然而，欧盟ETS
II最早只能从2027年开始运行，而本十年晚些时候的高能源价格甚至可能将启动推迟到2028年。尚未制定出所有细节，特别是在存在价格水平等于或高于欧盟体系的国家碳价格计划的情况下，允许成员国豁免燃料供应商参加欧盟排放交易计划II（欧盟排放交易系统II实施时间表见图1）。
这导致了另一个重要的、尚未完全确定的方面：从2024年起，应制定一个年线性减排系数高达5%以上的减排轨迹，以在2030年前实现合规行业的总减排量比2005年减少约60%。然而，欧盟排放交易系统II将在2027年才开始对排放定价。此外，一旦欧盟ETS
II下的配额价格在一定时间内高于45欧元/吨，将释放额外的配额，以增加市场供应。
实际上，至少到2030年，目前讨论的形式和形式的欧盟排放交易体系II将更接近碳税，最高价格水平为45欧元/吨。
从那时起，到目前为止还没有价格上限。45欧元/吨的低价将远低于建筑和道路运输行业100-300欧元/吨之间的实际二氧化碳避免成本。显然，欧盟ETS
II的价格信号不足以单独激励低碳技术的采用。
随着所有这些更高的雄心和新的定价方案，一个非常重要的问题当然仍然存在：来自欧盟ETS I、CBAM和欧盟ETS II的资金将流向哪里，用于什么？
仅用于气候和社会措施的拍卖收入
支持工业脱碳的现有创新基金的收入分配将从4.5亿到5.75亿排放配额（EUA）。
按90欧元/吨的平均价格计算，这意味着分配给脱碳项目的货币价值超过500亿欧元。此外，欧盟成员国的拍卖收入现在必须完全用于气候措施。然而，针对较不富裕成员国的现代化基金仍然允许对化石基础设施进行一些投资。
欧洲议会最大的担忧之一是，欧盟ETS II的引入将主要伤害经济较弱的国家和公民。因此，目前的协议将欧盟ETS
II收入的50%分配给新引入的社会气候基金。它应该支持弱势家庭和小企业应对燃料价格上涨。该基金将于2026年开始运营，比实际定价计划开始早一年，目前将运营至2032年。它应该有大约650亿欧元的预算用于社会气候措施，如社会住房的翻新，以直接支持收入。
剩下的50%的收入转给了欧盟国家，这些国家也必须将这笔钱用于建筑和交通部门的社会气候措施。因此，预计将拨款870亿欧元，以减少由于更全面的碳定价而带来的社会困难。
这听起来是一笔巨大的资金，但实际上与缓解当前化石能源价格危机的支出相比相形见绌：如有必要，仅德国就将提供高达2000亿欧元的消费者价格优惠。
7个主要收获
随着更多的部门和逐步取消的自由分配、通过CBAM的进口定价以及针对目前根本不在定价计划下的部门的新的欧盟排放交易系统II，欧盟排放交易空间将变得更加复杂。图2概述了最重要更改的整个实施时间表。
所有行业的参与者现在都必须采取行动，了解他们面临监管和碳定价风险的程度，以及如何做好准备。我们的七个主要收获如下：
如果实施，欧盟ETS I中增加的雄心有可能使欧盟实现2030年的气候目标。
逐步取消对工业的免费分配意味着工业面临更高的碳价格风险，以及在工业脱碳方面取得进展的“真正”激励。
CBAM的实施激励了非欧盟国家的气候行动，同时为温室气体测量、报告和验证（MRV）方面的许多混乱以及进口商了解欧盟排放交易系统并开始套期保值的必要性奠定了基础。
在2026年之前，欧盟排放交易体系I的排放配额供应将保持充足，而从2027年起全面实施几个机制将导致EUA的价格上涨和供应减少。
在这十年里，欧盟ETS I中超过100欧元/吨的碳价格将很常见，尤其是在宏观经济形势正常化的情况下。
欧盟ETS II的实施没有那么雄心勃勃，价格上限为45欧元/吨，在2030年之前可能不会推动相关行业的脱碳。
然而，欧盟排放交易系统II将为欧盟其他部门的排放定价提供一个共同基础，并根据定价计划带来欧盟约75%的排放量。
来源：https://energypost.eu
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