随着欧盟委员会(European Commission)开始制定俄罗斯入侵乌克兰以来的第11个制裁方案，俄罗斯强硬派正在重新向俄罗斯施压，要求将目标对准该国的核工业。

随着欧盟本周开始准备对俄罗斯的下一个制裁方案，欧盟的大使们将于周五(4月21日)与欧盟委员会官员会面，就下一轮制裁的细节进行闭门简报，被称为“忏悔会”。

在接受EURACTIV的采访时，几位欧盟官员拒绝就下一轮纾困计划可能生效的时间发表评论，但表示不太可能在本月敲定。

自从俄罗斯去年2月入侵乌克兰以来，欧盟已经对莫斯科实施了十套限制性措施。

欧盟委员会(European Commission)主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)上月表示，下一轮制裁将侧重于打击规避现有限制的行为，尤其是针对莫斯科在战场上部署的针对乌克兰的备件和设备。

然而，东欧外交官认为，这还远远不够，下一个一揽子计划需要“更有力度”。

Rosatom迫在眉睫

EURACTIV看到的一份日期为本月的文件显示，本周早些时候，波兰与志同道合的波罗的海国家一起，向欧盟委员会(European Commission)提交了一份针对俄罗斯实施新制裁的最新提案。

去年春天，该组织已经提出了针对俄罗斯民用核能力的针对性措施，但到目前为止，没有任何效果。他们的最新提议使俄罗斯国有核能巨头俄罗斯国家原子能公(Rosatom)重新成为制裁的焦点。

这四个成员国认为，欧盟可以通过限制核燃料进口、停止对核电站的新投资以及限制对俄罗斯的出口来打击该公司，而这将有利于该行业。据他们说，第一步可能是针对该公司的高管。

这次欧盟对俄罗斯国家原子能公司采取行动的额外压力来自美国和英国等西方合作伙伴，他们已经朝这个方向迈进，并越来越多地考虑如何进一步惩罚俄罗斯的核部门。

华盛顿和伦敦已经对奥列格•罗曼年科(Oleg Romanenko)实施了签证禁令和资产冻结。罗曼年科是乌克兰东南部扎波罗热亚(Zaporizhzhya)核电站的负责人，该核电站于去年3月被俄罗斯军队占领。

自那以后，俄罗斯国家原子能公司一直控制着这座欧洲最大的设施，西方越来越担心俄罗斯军队将整个设施用作军事基地，从而增加了发生核灾难的风险。

美国国务院表示，上周，华盛顿还对120多个目标实施了制裁，以迫使俄罗斯停止在乌克兰的战争，制裁对象包括与俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)有关联的实体，包括五个实体和该公司的一个部门。

然而，华盛顿尚未对俄罗斯国家原子能公司实施制裁。

根据能源专家的说法，俄罗斯从出口核燃料中获得的经济利益很少，但瞄准更重要的基础设施业务，包括在欧盟建造反应堆，将给克里姆林宫的战争机器带来重大的经济打击。

分歧，但并非完全对立

“根据公开数据，俄罗斯目前提供了欧盟核反应堆运行所需的大约20%的材料，”上述四个国家的第二份非文件中提到。

对欧盟核制裁最强烈的抵制可能来自东欧。

五个欧盟成员国在欧洲运营着15座俄罗斯制造的核反应堆，这些反应堆没有获得批准的核燃料替代俄罗斯的供应——捷克共和国(6座)、斯洛伐克(5座)、芬兰(2座)和保加利亚(2座)。

虽然斯洛伐克表示，它有足够的核燃料可以使用到2023年底，但从长远来看，禁止从俄罗斯进口核燃料可能是一个问题。

特别是匈牙利，在去年选择退出欧盟对进口俄罗斯石油的制裁后，与俄罗斯国家原子能公司关系密切，并一直直言不讳地要求将俄罗斯的核能——以及俄罗斯能源官员——排除在欧盟的制裁名单之外。

本月早些时候，俄罗斯外交部长彼得·西雅尔托访问了莫斯科，与俄罗斯达成了新的能源协议，并同意修改俄罗斯与俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)关于扩建帕克核电站的合同。

为了赢得匈牙利的支持，波兰-波罗的海非文件设想对布达佩斯实行单独的豁免，涵盖建造Paks II机组所需的9年时间。该文件称，这一减损将允许向Rosatom提供资金和资源，并允许解冻与Paks II相关的资产。

然而，除了犹豫不决的东欧人之外，德国和法国在2022年一直在从俄罗斯购买价值4.52亿欧元的浓缩铀。

然而，德国现在表示，它将同意欧盟对俄罗斯核燃料的制裁，加入一个日益壮大的联盟，主张对该行业采取限制性措施。

由于现有的合同仍然约束着法国和德国，波兰-波罗的海文件建议柏林和巴黎有两年的豁免期。

梯子的尽头?

越来越多的欧盟官员和外交官私下里(以及越来越多的公开场合)承认，在未来的谈判中，欧盟已经没有可以让所有成员国达成共识的强硬选项了。

上个月，欧盟首席外交官Josep Borrell告诉EURACTIV，欧盟几乎已经用尽了对俄罗斯的惩罚措施，因此，它的注意力需要转向对乌克兰的财政和军事支持。

博雷尔说:“从制裁的角度来看，没有更多的事情要做，但是我们可以继续增加财政和军事支持。”

欧盟已经开始研究如何针对俄罗斯的规避行为和冻结资产，以及如何利用这些资产来支付乌克兰的重建费用。

然而，俄罗斯鹰派不同意这种说法。

一位东欧外交官表示:“说我们处于某种想象中的‘阶梯末端’是无稽之谈——只要分析一下欧盟从俄罗斯进口的数据，我就相当肯定，新的‘机会’出现了。”

“你可以减少漏洞，同时准备新的制裁，还有足够的选择，所以我们不明白这是什么——缺乏能力，员工?这位外交官补充道。

除了俄罗斯国家原子能公司，俄罗斯鹰派的制裁提案还将阻止俄罗斯通过德鲁日巴管道北段向德国进口石油。

它还将停止进口俄罗斯的钻石和天然气，包括液化天然气，并限制核能合作。

一位负责此事的欧盟官员表示:“如果我们停止谈论‘一揽子计划’，或许会有所帮助。”

他们补充说:“尽管莫斯科刚刚开始感受到影响，但我们需要堵住最微小的漏洞，并确保更多的第三国与我们采取的行动保持一致。”

[编辑:爱丽丝·泰勒]

来源：www.euractiv.com

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