预计欧洲议会(European Parliament)主要法律事务委员会的欧盟议员将在4月底投票决定他们对拟议中的企业问责规则的立场，尽管一些关键问题仍未解决。

欧盟委员会于2022年2月提出了《企业可持续发展尽职调查指令》，以确保企业对其价值链上的人权和环境违规行为负责。

拟议的立法将迫使营业额超过1.5亿欧元的大公司和活跃在风险行业的小公司在其价值链中识别、预防和减轻侵犯人权和违反环境的行为。

法律事务委员会负责领导议会对该文件的工作，预计将于4月25日对其报告进行投票。这将允许议会在5月底前确定其立场，并在5月31日至6月1日的全体会议上进行投票，然后迅速与欧盟理事会成员国政府进行谈判。

虽然成员国在2022年12月就尽职调查规则达成了共同立场，但由于政治团体的立场非常不同，议会的讨论时间比预期的要长。

在4月最后一周对报告草案进行表决之前，将在前一周举行最后一次会议，以解决争议点。

然而，据接近谈判的消息人士透露，有可能无法达成协议，这意味着委员会投票可能需要推迟。委员会投票已经从3月推迟到4月。

“产品使用”

根据EURACTIV看到的文件，欧盟立法者尚未就尽职调查义务是否应适用于产品的下游使用或是否应限制于公司的上游供应链达成一致。

活动人士和民间社会组织表示，在涉及人权或环境违法行为时，将“使用”排除在外将大大限制企业的问责制。

国际特赦组织的政策顾问汉娜·斯托里在一份声明中对该问题的早期报道做出了回应:“这一豁免将代表着一个危险的疏忽……并庇护了欧洲一些最严重的人权侵犯者。”

在她看来，当涉及到武器和监视设备的使用时，豁免将是非常有问题的。

与此同时，商业协会辩称，将尽职调查和责任规则扩展到产品的使用，将给企业带来几乎不可能的官僚负担。

诉诸司法

在民事责任方面，尽管非政府组织担心缺乏公平的举证责任分配可能会阻碍人权和环境侵犯受害者诉诸司法，但欧洲议会议员可能会维持原告的举证责任。

与此同时，议会成员仍在讨论有关提起损害赔偿诉讼的时效期限、信息获取和法律费用支持的细节。

金融服务

在去年12月达成的共同立场中，欧盟国家同意由成员国自行决定是否将金融服务纳入该指令的范围。

预计欧洲议会(European Parliament)主要法律事务委员会的欧盟议员将在4月底投票决定他们对拟议中的企业问责规则的立场，尽管一些关键问题仍未解决。

欧盟委员会于2022年2月提出了《企业可持续发展尽职调查指令》，以确保企业对其价值链上的人权和环境违规行为负责。

拟议的立法将迫使营业额超过1.5亿欧元的大公司和活跃在风险行业的小公司在其价值链中识别、预防和减轻侵犯人权和违反环境的行为。

法律事务委员会负责领导议会对该文件的工作，预计将于4月25日对其报告进行投票。这将允许议会在5月底前确定其立场，并在5月31日至6月1日的全体会议上进行投票，然后迅速与欧盟理事会成员国政府进行谈判。

虽然成员国在2022年12月就尽职调查规则达成了共同立场，但由于政治团体的立场非常不同，议会的讨论时间比预期的要长。

在4月最后一周对报告草案进行表决之前，将在前一周举行最后一次会议，以解决争议点。

然而，据接近谈判的消息人士透露，有可能无法达成协议，这意味着委员会投票可能需要推迟。委员会投票已经从3月推迟到4月。

“产品使用”

根据EURACTIV看到的文件，欧盟立法者尚未就尽职调查义务是否应适用于产品的下游使用或是否应限制于公司的上游供应链达成一致。

活动人士和民间社会组织表示，在涉及人权或环境违法行为时，将“使用”排除在外将大大限制企业的问责制。

国际特赦组织的政策顾问汉娜·斯托里在一份声明中对该问题的早期报道做出了回应:“这一豁免将代表着一个危险的疏忽……并庇护了欧洲一些最严重的人权侵犯者。”

在她看来，当涉及到武器和监视设备的使用时，豁免将是非常有问题的。

与此同时，商业协会辩称，将尽职调查和责任规则扩展到产品的使用，将给企业带来几乎不可能的官僚负担。

诉诸司法

在民事责任方面，尽管非政府组织担心缺乏公平的举证责任分配可能会阻碍人权和环境侵犯受害者诉诸司法，但欧洲议会议员可能会维持原告的举证责任。

与此同时，议会成员仍在讨论有关提起损害赔偿诉讼的时效期限、信息获取和法律费用支持的细节。

金融服务

在去年12月达成的共同立场中，欧盟国家同意由成员国自行决定是否将金融服务纳入该指令的范围。

然而，欧盟立法者倾向于将金融部门(包括资产管理公司和机构投资者)纳入该指令的范围。

将金融业纳入强制性尽职调查规则的决定得到了许多民间社会组织的支持，因为金融业对企业行为的影响很大。此外，根据非政府组织的说法，按照成员国的提议，对金融部门进行可选的尽职调查，将导致整个欧盟的分裂。

如果议会成员同意将金融部门包括在内，他们将不得不在即将到来的机构间谈判中与欧盟各国政府达成协议。

[编辑:János Allenbach-Ammann和Alice Taylor]

来源：www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/eu-parliament-struggles-to-agree-on-due-diligence-rules-before-key-vote/

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