德国已经准备就其未来共同农业政策(CAP)的愿景发起运动:从基于地区的支付转向提供公共产品的报酬。

虽然目前欧盟农业补贴计划的资助期才在今年1月开始，但围绕从2028年开始的下一代CAP基金的辩论已经开始。

在2024年5月欧盟选举之前，欧盟委员会预计将在明年初就这一议题提出第一个想法，这次选举将改变欧洲议会的组成，并结束乌苏拉·冯·德莱恩主席领导的现任委员会内阁的任期。

不过，德国政府在数千亿欧元补贴计划上已经领先一步。

“现在是时候考虑2027年之后的共同农业政策了，”德国绿色农业部长Cem Özdemir在周五(3月24日)与他的地区同行举行会议后表示，并补充说“重要的是[德国]联邦政府和地区积极将他们的利益带到布鲁塞尔”。

农业部高级官员西尔维亚·本德(Silvia Bender)在上周的一次活动上证实，政府已经在与其他多个“志同道合”的欧盟国家进行谈判，包括法国、西班牙、爱尔兰、荷兰和丹麦，讨论未来应该采取何种方式发放农业补贴。

不再直接支付

Özdemir强调，就德国而言，这种方法应该是“公共资金的公共产品”之一。他说，所有的补贴都应该与提供更广泛地造福社会的服务挂钩，而不是按每公顷种植面积支付资金。

目前，CAP预算的大部分用于所谓的直接支付，即主要根据农业地区向农场分配资金。

本德说:“我们希望用这种‘公共产品’原则完全取代直接支付。”

在2021年11月的联合政府协议中，德国政府已承诺推动一种取消直接支付、“奖励气候和环境服务”的制度。

由农民代表、环保人士、研究人员等组成的利益相关者委员会也提出了同样的要求。在其2021年的最终报告中，该机构呼吁在共同农业政策范围内完全取消基于地区的直接支付。

在周五的部长会议上，来自不同党派的几位地区部长还呼吁德国游说引入“公共产品溢价”，以取代直接支付。

细节中的魔鬼

但是，尽管有这种明显的统一，在究竟什么应该算作公共服务的问题上，人们的观点却存在分歧。

“我们需要定义什么是公共产品，”Bender强调。她说，虽然目前粮食安全被奉为《共同行动计划》的首要目标，但气候和环境保护等其他目标也应占据中心地位。

但对其他人来说，生产粮食，从而促进粮食安全，本身就已经是一项公共服务。根据这一理解，以生产或地区为基础的付款可以与公共产品办法相协调。

例如，德国农民联盟(German Farmers’Union)在部长会议前发表的一份立场文件中呼吁，欧盟的农业政策应更有力地朝着粮食主权方向发展。

与此同时，欧盟农业专员Janusz Wojciechowski也对取消直接支付的想法表现出很少的同情。

在最近接受EURACTIV采访时，Wojciechowski呼吁将CAP的资金集中用于支持农民收入，而不是“将CAP的钱花在其他目标上”。

他强调:“CAP首先应该是农民的预算。”

来源：www.euractiv.com/section/agriculture-food/news/berlin-gears-up-to-leave-its-mark-on-future-eu-farm-funds

上海沐睿科技服务有限公司是国内专业从事汽车法规合规的第三方咨询公司，多年来，为上汽，长城，宇通，大通，爱驰，蔚来等OEM提供汽车环保法规合规服务，团队跟踪与研究全球的环保合规，期待为更多的企业提供服务。www.automds.cn 

详情咨询info@murqa.com 

免责声明：版权归原作者所有，如有侵权请联系删除；文章内容属作者个人观点，不代表本公司观点和立场。转载请注明来源；文章内容如有偏颇，敬请各位指正。