欧盟的碳排放交易体系(ETS)旨在减少该行业的碳排放。了解它是如何运作的,以及为什么需要改革。
欧盟的排放交易体系到底是什么?
尽管欧盟是世界第三大二氧化碳排放国,但它也在追求最雄心勃勃的气候目标:到2030年大幅减排,到2050年降至净零排放。
2005年启动的排放交易体系(ETS)是欧盟为实现这一目标而制定的工具之一,是适合55的一揽子计划的一部分,它专门针对工业。
它是如何工作的?
基于污染者自付原则的排放交易计划,要求1万多家发电厂和工厂为其排放的每吨二氧化碳持有许可证。这应该为减少污染提供经济激励:污染越少,付出的就越少。公司必须通过拍卖购买,价格受到供求关系的影响。
然而,一些许可证是免费分配的,特别是在那些面临企业将生产转移到排放限制较宽松的其他地区的风险的行业。
调节碳的价格
在2008年金融危机之后,这些许可证非常便宜,因为对它们的需求下降了,而供应保持不变。
大量的剩余和低廉的价格阻碍了企业投资绿色技术,从而阻碍了该计划在应对气候变化方面的效率。
为了克服这一问题,欧盟在2015年创建了市场稳定储备(Market Stability Reserve),以更好地协调配额的供需,将所有ETS配额的24%作为储备,在出现短缺时可以释放。2023年3月,市场稳定储备延长至2030年,以保护欧盟免受Covid-19等外部冲击导致的二氧化碳价格下跌的影响。较低的二氧化碳价格将意味着工业减少温室气体排放的动力减弱。
欧盟绿色协议下的ETS改革
为了使排放交易体系与欧洲绿色协议中更高的减排目标保持一致,欧盟于2022年12月同意对该计划进行更新,到2030年将工业排放量减少62%。
改革什么?
与欧盟委员会最初的提议相比,欧洲议会议员希望实现更远大的目标。英国议会与欧盟政府达成协议后的变化包括:
进一步减少2030年之前的年度配额数量,到2030年减排62%,比欧盟委员会的建议(61%)高出1个百分点。
通过创新基金和现代化基金,增加对创新技术和能源系统现代化的融资。新交易系统的部分收入将分配给社会气候基金,该基金旨在支持受能源贫困影响的家庭和企业。
到2034年,将逐步取消对工业的免费配额,而欧盟的碳边界调整机制将同时逐步实施并在2034年全面运行。该机制将对来自不那么雄心勃勃的国家的进口商品实施碳排放价格,并防止企业将生产转移到温室气体排放规定不那么严格的国家。
扩大计划范围,包括海运.
从2024年开始纳入城市垃圾焚烧装置的排放。
从2027年起,为商业建筑和道路运输建立单独的排放交易系统(ETS II)。私人交通和住宅建筑将从2029年开始增加,需要欧盟委员会提出新的提案。
排放交易系统的所有收入应专门用于与气候有关的活动。
下一步
在欧洲议会议员和欧盟各国政府于2022年12月就更雄心勃勃的碳排放交易体系达成协议后,议会预计将于2023年4月对修订版进行投票。
欧盟努力减少温室气体排放
还有其他措施可以帮助欧盟履行其在巴黎气候变化协定下的承诺,减少所有经济部门的排放:
关于减少交通、建筑、废物、农业温室气体排放的国家目标的努力分担条例)
《土地利用、土地利用变化和林业条例》
更严格的汽车二氧化碳排放标准
减少飞机和船舶的排放
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