欧盟存在垃圾问题。它曾经将60%的塑料和13%的回收纸张运往中国，但北京已经决定遏制对外国垃圾的需求。
去年7月，中国通知世贸组织，出于对环境的担忧，中国将从2018年1月起禁止进口24种废物，包括塑料和混合纸，并计划在2019年之前全面淘汰废物进口。
欧洲的回收商看到了巨大的商机。“这是一个警钟:中国明确表示，他们不是欧洲的垃圾填埋场，我认为这是完全正确的，”欧洲塑料回收联合会(PSR)主席顿•埃曼斯(Ton Emans)说。他说，从长远来看，“欧洲只能赢。”
但在短期内，没有简单的解决方案。中国占全球塑料垃圾需求的一半以上，占全球废纸进口的一半以上，废品贸易商很难找到替代市场。
国际回收局(Bureau of International Recycling)最近在印度举行了年度峰会。印度是仅次于中国和香港的第三大垃圾进口国。BIR的负责人Arnaud Brunet说:“印度肯定有巨大的潜力，但数字还没有达到。”
“我们谈论的是最大的市场，这个市场越来越难以进入，没有任何一个国家有能力取代它。”
2015年，欧盟国家向中国运送了超过100万吨塑料垃圾，中国的塑料回收行业主要是非正式的劳动密集型行业，通常是手工进行分类，并付出了高昂的环境成本。
当中国政府没有更新2018年的进口许可证时，过剩的塑料废料涌入欧洲市场，价格下跌。至少有一部分可以回收制成新材料，但欧盟缺乏分拣能力。
“如果没有分类，没人会感兴趣。你唯一能做的就是烧掉它，这对我们可以使用的资源来说是一个真正的遗憾。”
混合纸也是如此(每年向中国出口200万吨)，由于混合或“混合”再生纸，混合纸的杂质水平很高。
一旦这条道路关闭，“我们的能源和气候变化目标就会面临风险，”欧洲造纸工业(CEPI)发言人乌尔里希•莱伯勒(Ulrich Leberle)说，“因为我们需要让设备运行更长时间，用更多的能源来清除里面的东西。”
多余的纸张由于消防安全受到严格的库存限制，可以焚烧——这与欧盟将回收利用作为优先选择的废物等级制度相违背。但是，行业报告称这种情况已经发生了。
这反过来又会影响回收目标。法国回收了82%的纸张和纸板，但这种情况可能会改变:“我们通知了当局，我们可能会看到回收率下降”，法国回收联盟FEDEREC的Pascal Genevieve说。
然而，代表欧洲回收行业的欧洲ic认为，中国的禁令既是威胁，也是机遇。欧洲的废料供应远远超过需求，保持进入国际市场的渠道是关键。另一方面，这种突然的市场冲击可能引发对欧盟回收政策的反思。
作为循环经济一揽子计划的一部分，欧盟机构目前正在重新谈判关于车辆和电池的废物、包装、填埋和报废处理的四项指令。欧洲议会(European parliament)寻求制定更严格、更雄心勃勃的回收目标和强制性计划，让制造商对产品的临终处理负责，这一提议遭到了一些成员国的反对。
欧盟委员会将于明年1月宣布其塑料战略，旨在提高塑料的回收率(目前为30%)，阻止塑料泄漏到环境中，并鼓励使用回收材料。
回收企业正在游说政府采取胡萝卜加大棒的政策，将目标与拉动措施结合起来，比如对回收材料实施绿色公共采购计划，降低含有回收零部件的产品的增值税。
EuRIC秘书长Emmanuel Katrakis说:“如果我们想要处于一个更好的位置，在一个更循环的经济中，我们需要向前迈出一步，通过评估回收的正面外部性，将市场带入更可持续的实践中。”如果我们这样做，欧洲将在10年后变得更好。”

来源：www.euractiv.com

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