欧盟未来碳边界调整机制(CBAM)涵盖的欧洲行业对上周提交的提案表示怀疑。除了边境措施，他们还呼吁一个出口退税计划，以帮助绿色欧盟产品在全球市场上竞争。欧盟委员会(European Commission)上周提出了在欧盟边境征收碳排放税的提议，以保护欧盟制造商免受来自国外的廉价碳密集型产品的冲击。欧盟委员会表示，新计划“将确保我们的气候雄心不受外国公司更宽松环境要求的影响”，同时鼓励外国公司也去碳化。该税将适用于6类进口商品:电力、钢铁、铝、化肥和水泥。该体系将从2026年起分阶段实施，为期10年。到那时，该体系覆盖的欧盟行业将停止在欧盟碳市场上获得免费的二氧化碳排放许可，此举旨在确保该体系与世界贸易组织(wto)规则兼容。欧盟提出的碳边界调整机制(CBAM)令澳大利亚感到担忧，并引起巴西和中国等新兴经济体的“严重关切”，它们认为该提议是一种保护主义。但该提议涵盖的欧洲行业也不喜欢它。
在欧盟委员会的提议公布后，欧洲钢铁工业协会(Eurofer)表示:“所有金属行业都表示担心，CBAM的设计将使欧洲生产商处于不利地位，无论它们的碳足迹如何。”工业界担心，逐步征收二氧化碳税的同时，他们将逐步取消在欧盟排放交易计划(ETS)下获得的免费二氧化碳排放许可。免费ETS许可证是欧洲实业家最青睐的选择，因为它们适用于欧洲的全部生产，而CBAM许可证则相反，只适用于进口。" ETS的免费配额和CBAM并不是替代品，"欧洲AEGIS主席Ines Van Lierde表示。该行业联盟囊括了欧盟委员会CBAM
提案涵盖的几乎所有行业。
随着ETS自由分配的时代慢慢结束，AEGIS正引领欧洲工业界努力从欧盟获得更多支持。尽管自2005年以来，欧洲工业一直受制于碳排放交易的价格，但由于一个慷慨的免费分配计划，它们基本上没有受到ETS价格上涨的影响。但现在碳价格正达到每吨逾50欧元的创纪录高点，他们担心ETS将带来的额外成本。碳市场数据分析公司Refinitiv的碳研究主管Hæge Fjellheim表示:“很多负担将落在能源密集型行业身上，因为电力行业唾手可得的果实已经没有了。”“随着重点转向工业，减排将更难实现。这就是为什么你需要一个每吨高达100欧元的强烈价格信号，”她对EURACTIV表示。
出口退税
欧洲制造商警告称，随着免费ETS信用额度的取消，工业部门可用于投资低碳技术的资金将减少。他们表示，尽管CBAM将确保与外国生产商的竞争平权，但欧盟委员会的提议并未预见任何外部贸易层面的替代。欧洲水泥行业协会Cembureau会长柯恩•科彭霍尔(Koen Coppenholle)表示:“拟议中的逐步取消免费分配，以及不实行出口退税，将给投资带来重大风险。”为了保持相对于中国进口商品的竞争力，欧洲工业界要求获得相当于出口补贴的补贴。欧盟委员会世贸组织事务主管、前欧盟官员Hervé Jouanjean表示:“这些出口调整，应该被授予那些在欧盟生产并出口到一些没有同等碳限制或定价政策的国家的产品。”尽管出口退税目前还不是欧盟气候和贸易政策的一部分，但他表示，它可以与WTO规则相兼容。
Jouanjean目前是King & Spalding律师事务所的高级贸易专家，他代表AEGIS欧洲公司发言。他说:"按照我们的建议，这些补贴设计合理，根据WTO规则，它们不构成出口补贴。"总体而言，欧洲AEGIS为ETS免费配额、碳排放税和出口退税的组合进行辩护，称它们是欧盟针对贸易和气候不同方面的综合政策的独特元素。意大利Nctm公司的贸易律师伯纳德•奥康纳(Bernard O’connor)表示:“我们认为，作为碳减排政策的一部分，碳出口调整在WTO中的合法性毫无问题。”而且，根据奥康纳的说法，这三项措施“只要有必要就可以继续独立存在”，以确保一个公平的竞争环境。"我们所寻求的是一个公平竞争的环境，"欧洲造纸行业协会CEPI贸易和产业政策主管Bernard Lombard表示。他同时也是AEGIS欧洲CBAM专责小组的主席。
他说:“只要欧盟和世界其他国家在碳成本和减排方面存在差异，我认为我们就需要这些工具，以确保欧盟的出口不会因为我们更高的气候目标而失去竞争力。”
有蛋糕又吃蛋糕
环保非政府组织对出口退税提议高度怀疑，称这将违反世贸组织规则，并将破坏欧盟在国际舞台上的气候领导地位。碳市场观察的Agnese Ruggiero表示:“出口退税有可能产生不合理的激励，与鼓励全球提高气候雄心的努力不符。”
“除了免费补贴和CBAM之外，还要求出口退税，就像吃了蛋糕，又伸手去拿松饼一样，”她告诉欧洲行动网(euroactiv)。鲁杰罗并不是唯一一个对出口退税表示怀疑的人。当AEGIS Europe就此事向欧盟委员会(European Commission)的贸易专家咨询时，他们也表现出了同样的警惕。奥康纳承认:“非正式地说，当我们向委员会的人提出这个问题时，他们说这不可能。”“但在我们看来，这在很大程度上可以成为一项综合气候政策的一部分，”奥康纳说。他撰写了一份支持出口退税的法律可行性分析报告。
EURACTIV联系了欧盟委员会(European Commission)，但没有立即回应有关出口退税的置评请求。然而，奥康纳认为，并不是欧盟行政部门的每个人都反对这一想法。他说:“欧洲议会和成员国中是否有力量考虑这个问题?简单的回答是肯定的。”
Jouanjean表示，欧洲工业界正面临来自欧盟委员会的“教条观点”，他们担心出口退税将与世贸组织的出口补贴联系在一起。“但我们说，这是一种狭隘的看待事物的方式，”Jouanjean说。“这不是一项独立的措施。这是全球策略的一部分。因此，我们肯定需要发起一场运动来说服政策制定者，他们必须改变他们的做法。”
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