事件背景
海洋塑料污染是当今全球范围内发生的环境问题，全球塑料产量已达到每年3.2亿吨。只有9%被回收自20世纪50年代以来，约有12%的人焚烧了63亿吨塑料垃圾。95%的一次性塑料包装被浪费，海洋垃圾完好无损地留在海洋中
很长一段时间。2019年缔约方会议通过了《塑料废物修正案》，即巴塞尔公约公约在促进预防和无害环境管理方面处于前沿地位控制塑料废物的越境转移，从而保护人类健康和环境环境，包括我们的海洋。这一附带事件提出了适用的贸易制度并强调了《巴塞尔公约》和《塑料废物》的相关义务修改。会议还探讨了最近的贸易趋势，展示了缔约方如何控制因此，国际贸易和防止和打击塑料废物非法贩运的地面防止没有以无害环境的方式处理的废物泄漏到海洋和海洋。打击环境罪案的执法挑战、解决方案及策略强调了国家和全球级别，包括实际重要性伙伴关系和机构间合作。这次附带活动还探讨了工作是如何进行的《巴塞尔公约》能够促进和促进谈判和气候变化落实未来具有法律约束力的塑料污染国际文书。

讨论的关键问题(5- 8个要点)
-塑料废物贸易的指数级增长，在某些情况下是危险的在其他不适合回收的地方已经成为一个主要问题。塑料垃圾的修正案巴塞尔公约是一个受欢迎的全球政策发展，有助于更好地控制塑料垃圾在各国之间流动，并阻止各国接收不必要的垃圾他们没有能力以无害环境的方式管理废物。
-肯尼亚政府，共同主办联合国海洋会议并作为缔约方《巴塞尔公约》呼吁其他国家确保《公约》的实施对《公约》的义务，包括遵守一套关于跨界的规则防止和打击非法贩运以保护我们的海洋从海洋污染。实施巴塞尔协议的经验教训在制定一项关于塑料的新条约时，需要考虑到公约污染。
-《巴塞尔公约》缔约国在全球南方采取行动寻求具体解决方案解决方案。在国家一级，各国利用这个机会管制其进口和超出巴塞尔公约义务的出口。根据联合国贸发会议的报告，83%向世界贸易组织提交的与贸易有关的通知措施涉及源自发展中国家的塑料包括小岛屿发展中国家和最不发达国家在内的国家国家(最不发达国家)。与塑料相关的措施中，只有一半被通报给了WTO表明各国对其安全管理塑料废物和他们意图控制贸易。
-不仅是那些能够进入海洋的国家受到关注。内陆国家面临与河流和湖泊污染有关的挑战，威胁到它们的生态系统和危害他们的生计。因此，津巴布韦是一个没有领土的内陆国家与海洋或内河盆地的连接，无论内陆捕鱼活动发挥什么作用在为当地社区和私营部门提供生计方面发挥关键作用的球员。废弃的塑料渔网垃圾是河流塑料的重要组成部分垃圾。然而，解决这一问题的举措令人鼓舞。例如，在卡里巴的一个试点项目框架中，一吨废弃的塑料渔网已经被废弃回收、称重和赔偿社区成员和储存的废物在一个储存设施，然后被运到哈拉雷进行回收。这类项目服务吸取经验教训，改进其他地方的实施和寻找途径它可以被复制。
-全球北方国家也表现出对污染的极大关注海洋。挪威政府在第一线提出了修改建议关于塑料垃圾的巴塞尔公约，以提高透明度，可追溯及监察塑胶废物的进出口及应用贸易。因此对危险和混合类型的塑料废物采取控制措施采用了2019年。政府支持通过挪威发展合作署(NORAD)和其他适当渠道协助各国加强海洋和海洋环境保护与斗争海洋污染。
-在国家和区域一级，小岛屿发展中国家有旨在减少的令人兴奋的倡议海洋污染。SPREP与太古公司为期4年的Moana Taka Partnership就是一个例子为太平洋国家出口危险物品和其他物品提供机会的航运免费在指定地点对废物进行无害环境的管理和处置在澳大利亚、新西兰和环太平洋国家的设施。这种安排将现在通过全球环境基金岛屿废物项目复制到小岛屿发展中国家免费运输伙伴关系，将提供免费运输的可回收物节省有限填埋空间和为以岛屿为基础的废物管理创造新的机会
-执行巴塞尔公约义务和国家立法显然需要在全世界得到加强。这可以使用一系列传统的和创新的措施。后者的一个例子是使用全球定位系统的创新方法垃圾追踪器可以实时跟踪塑料垃圾的非法运输在瑞典。这样的举措成本低，付出少，回报高，而且可以在当地推广与国际水平。
-毒品和犯罪问题办公室在过去几年中加强了与解决非法贸易有关的努力支持一线海关人员处理塑料和危险废物透过货柜管制计划及其他有关计划浪费废物。在全球范围内,大多数国家倾向于强调进口管制，因为税收，但是毒品和犯罪问题办公室强调，加强出口检查有助于减轻接收非法废物的国家。毒品和犯罪问题办公室还提到了更新的风险指标改善国家间的沟通也是解决这一问题的重要工具和其他形式的犯罪一样。
-考虑到塑料带来了关于塑料的四层担忧:它们的影响生态系统、食物链中的微塑料、网中的合成纤维以及塑料的影响正如联合国贸易和发展会议所指出的，对蓝海经济的污染问题也应予以重视对上游行动，特别是鼓励使用环保的替代品以及塑料替代品，从一开始就防止塑料垃圾的产生。这是关于塑料的新条约可以反思的地方。

主要行动建议(5 - 6个要点)
-加快各缔约方履行《巴塞尔公约》相关义务的努力到塑料垃圾，包括打击和防止非法贩运。
-加强环境部门和贸易部门之间的合作，以改善政策协调一致和效率，支持各国在有关方面的知情决策他们的塑料贸易政策对生活垃圾有着深远的影响管理能力和工业，但也对保护人类健康和环境。
-利用现有的执法行动，加强对海关的支援和培训和执法实体，促进国家层面的环境合作当局、贸易部门、渔业、海关、执法部门以及民间社会组织、私营部门和学术界。
-推广支持塑料废物健全管理的创新解决方案通过分享最佳做法和复制成功举措打击非法贩运跨越国家和地区。
-促进全球、区域和国家各级的伙伴关系，作为有效机制推动塑胶废物的无害环境管理打击非法贩运，从而帮助我们的海洋和水生生态系统保持清洁和健康。
-提供解决海洋污染问题的丰富知识和经验通过实施《巴塞尔公约》制定新的条约在塑料。
-考虑生命周期和循环方法，以促进收集和回收塑料垃圾以及鼓励使用环保产品塑料的替代品和替代品，以防止塑料垃圾的产生通过国家和地区塑料政策。

自愿承诺
《巴塞尔公约》是处理危险废物和其他问题的最全面的全球条约废物的整个生命周期，从产生、跨界转移到处理。目前这是自《公约》通过以来唯一具有法律约束力的专门处理塑料垃圾的全球文书委员会第十四次会议上对《巴塞尔公约》附件二、八和九的修正案2019年缔约方会议。注意到预防、尽量减少和对环境无害对塑料垃圾的管理以及对其越境移动的有效控制将会减少大量的塑料废物进入环境，包括海洋，缔约方会议的《巴塞尔公约》承诺致力于支持这种努力。此外，在2021/2022年会议上，巴塞尔公约、鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约缔约方会议欢迎执行2022-2025年公约的技术援助计划包括向发展中国家和经济转型国家提供支助执行处理包括海洋环境中的塑料污染的公约;并请巴塞尔和斯德哥尔摩会议区域中心继续开展与解决塑料垃圾。正如本次会外活动所强调的，秘书处致力于提供便利现有组织和机制就解决塑料问题进行合作和协调如通过“优化违法合规环境网络”交通(强制)的平台，汇集现有资源，加强和改善缔约方、巴塞尔公约区域中心、毒品和犯罪问题办公室和世界之间的合作与协调海关组织、国际刑警组织、欧洲刑警组织、环境规划署和其他组织开展能力建设活动以及预防和打击非法贩运的工具。毒品和犯罪问题办公室通过毒品和犯罪问题办公室-世界海关组织集装箱管制方案继续致力于开展合作联合国会员国应对塑料和危险废物的非法贸易。通过技术援助在港口工作的海关及执法人员，则负责处理透过货物偷运的案件集装箱，这类非法货物的典型运输方式。除了机构间和国际合作、技术援助的重点是贸易路线、风险指标和通信工具。

来源：www.basel.int

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