欧盟有一个增加包装垃圾回收的目标，但能否实现这一目标将取决于地方当局是否增加和改善回收。

在城市垃圾回收方面，欧盟各国的回收率相差很大——德国为67%，马耳他为9%。

即使在回收率相似的国家，连接的方法也有很大的不同。一些国家有广泛的在家分类，而另一些国家没有。一些国家有所谓的“生产者责任扩展计划”，即对企业产生的废物征税，而另一些国家则有存款计划，将责任推给消费者。

欧盟委员会正准备修订《欧盟包装和包装废物指令》，旨在大幅提高欧盟的回收率。为了做到这一点，他们正在寻求更大程度上协调成员国本地使用的收集计划——或许还将扩大生产者责任的想法应用到所有成员国。

根据这一原则，行业对产品的财务责任被扩展到包括消费者使用后阶段的管理。因此，回收的成本就从消费者和政府转移到了生产者身上。

但这导致了关于协调的两个明显的问题:欧洲使用的哪一种不同的收集计划应该在整个欧盟得到激励，以及收集后会发生什么?

例如，在德国等一些国家，玻璃和塑料的存款计划已被证明是成功的。新立法是否需要在欧盟范围内实施此类计划?

“这些讨论已经根据一次性塑料指令进行了，”欧盟环境专员Virginijus Sinkevičius内阁成员Rozalina Petrova说。她在最近的一次活动中向EURACTIV表示:“至于是引入押金退款计划，还是另一项延长生产商责任的安排，要考虑到辅导性因素——当地条件还是安排。”

“押金退款计划是行为科学的一个很好的例子。通过这种方式，废物确实为持有它的人带来了价值。但接下来的问题是，是否有与其他材料的权衡，以防我们认为只有那些我们得到退款的东西是有价值的，而其他的没有得到适当的管理。”

不同的材料

使用的收集方法对由不同材料组成的包装形式有影响。例如，饮料盒是由多层铝、塑料和硬纸板制成的。这可能给回收带来挑战，需要适当的收集和分类，使全闭环回收成为可能。

“当然有不同的利用需要激活,以确保收集达到一个高水平和高质量的——一个是全国统一收集,如果不是欧盟,”Annick Carpentier说,联盟的总干事饮料纸盒和环境(ACE),一个行业组织。另一个是分类的质量。可以采取额外的分类步骤，以确保我们能够将饮料纸盒与其他包装分开。”

“聚合物和铝已经也许与其说回收过去,但现在有投资正在进行的包括我们的行业——例如我们的会员限制€800万德国工厂回收聚合物和铝,在波兰和€2900万类纤维,”她补充道。

目前，30%的聚合物和铝被回收。“我们的目标是更进一步，使所有元素的回收率达到70%。”

对于像饮料盒这样复杂的产品，正确的分类是必不可少的。这就是为什么行业正在寻找包装和包装废物指令修订，以制定明确的欧盟范围内的标准，需要做什么。

关键在于提高分类的质量，建立统一的收集，提高消费者的意识，让人们了解他们可以做什么来确保他们的包装垃圾被回收利用。

卡彭迪埃说:“分开收集肯定是前进的方向，有些成员国的收集工作非常好，我们已经达到了70%到90%的回收率。”“有这样一个目标至关重要，它将提供可预测性和更高的交易量，从而激励投资。

新的包装技术

除了讨论最好的收集方法外，还有一些关于收集的基本问题。

除了回收外，收集也可以用于重复使用，从环境角度来看，这是更可取的。因此，如果该指令的修订能够刺激对回收技术的更多投资，那么它也能刺激对允许重复利用的技术的更多投资。

总部位于爱尔兰的Tracworx公司正在建设数字基础设施，以便回收更多收集到的垃圾。该公司在该指令的修订中看到了商机。该公司的跟踪技术允许包装生产商对其资产实施跟踪和押金返还计划。顾客甚至可以使用智能手机应用程序，看看他们如何将产品回收再利用，以及这样做可以得到什么奖励。

该公司联合创始人兼首席执行官克里斯•凯利(Chris Kelly)表示，整个欧盟范围内的统一收集对该系统的运行至关重要。他表示:“作为一家公司，我们与许多已经在使用可回收包装模式的企业合作过——想想桶、托盘、圆柱体或玻璃瓶——在整个系统中，你会看到明显的低效率，尤其是在回收过程中。”

凯利说，一些公司可能在一年内损失高达70-80%的可回收包装资产，造成重大的财务压力。“所有与我们合作的公司都被迫建立自己的交付系统，无论是内部还是第三方，以确保收集这些资产。回收是实现可回收包装必须解决的最大也是最重要的障碍。”

凯利表示，目前可返还资产面临的最大挑战之一是，当这些资产被第三方收回时，通常不知道该将这些资产返还到哪里。

“因为这些公司行动迟缓，不愿签署可回收包装模式，因为没有明确的框架让它们轻松回收资产。市政当局可以通过提供收集和归还公司资产的方案来帮助这一回收过程，并进一步向他们提供如何标记他们的资产以确保安全回报的方案。”

像Tracworx这样的公司希望看到该指令的修订，包括对减少包装浪费的公司的激励，以及对一次性包装的限制或处罚。他们还希望看到建立回收合作伙伴，帮助企业减少包装资产的损失。

欧盟委员会的提案在去年3月提交的一份行动计划中进行了预演，预计将在7月提交。去年公布的一份公众谘询文件将增加和改善收集列为主要目标。但具体如何实现将取决于提案的内容，以及在欧洲议会和欧盟部长理事会的谈判过程中，立法将如何改变。 

来源：www.euractiv.com

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