欧盟环境部长们通过了欧盟电池监管的一般方法，以法国的折衷提案为中心，该提案因“平衡”和“雄心勃勃”而得到了全面的赞扬。理事会和议会现在将进行谈判，以就最后草案达成协议，决议法国报告。欧盟环境专员Virginijus Sinkevičius表示:“我们很高兴看到成员国对(法国)轮值主席国的妥协文本的一致支持，它主要是基于委员会的提议。”法国生态过渡部长芭芭拉·庞皮利(Barbara Pompili)说，“通过这项电池法规草案，成员国刚刚为建设一个值得21世纪的经济部门奠定了坚实的基础”。法国目前担任欧盟理事会轮值主席国，庞皮利主持了此次会议。

电池法规旨在规范电池的整个生命周期，促进循环经济的实施。理事会对法规的总体方针保留了委员会最初建议的关键要素:扩大生产者责任，包括回收材料，加强供应链的尽职调查，以及电池通行证。
Pompili还指出了“重大的改进”，比如将文本的范围扩大到包括即用电池模块和所有电动汽车的电池，以及成员国主动限制在电池中使用危险化学品的权利。
在欧盟委员会于2020年12月提交其最初提案后，欧盟环境理事会的部长们于2021年3月举行了首次辩论，随后于2021年6月和12月提交了两份进展报告。
3月17日，理事会最终通过了电池法规的所谓“一般做法”。蓬皮利补充说，有了这份文件，“我们必须发出必要的信息，促进清洁生产，并使欧盟成为安全、道德和可持续电池生产的领导者。”

一个灵活的方法
法国已经将电池监管作为其总统任期的重点之一。许多欧盟环境部长称赞法国的妥协方案有助于在理事会会议期间达成共识。奥地利环境部长Leonore Gewessler谈到了“一种平衡的妥协”，而芬兰环境部长Emma Kari则称其为“一项雄心勃勃的法规，既协调了整个欧盟的电池市场，又给各国生产商留下了回旋的空间”。
拉脱维亚环境部长Artūrs Toms Plešs欧盟现在正在“实现我们的目标，即在有效实施法规的雄心和现实之间取得平衡”。德国环境部长斯特菲•莱姆克(Steffi Lemke)表示，该规定可能“对可持续性做出重要贡献，同时也有助于提高欧洲的竞争力”。
甚至对文本不太满意的欧盟国家的代表也同意支持它。
“在这个折衷案文中，并没有考虑到我们的所有关切。但保加利亚认为，已经取得了巨大的进展，这就是为什么我们可以本着妥协的精神，支持一般的做法，”环境部长鲍里斯拉夫·桑多夫说。拟议的文本规定了发展电池生产链的规则，重点是循环经济和尊重环境和人权，以实现工业独立。
支持该文本的国家特别强调了它的灵活性。
“监管必须足够灵活，才能经受住时间的考验，因为电池技术领域正在不断快速发展。我们相信，目前的普遍做法符合这一目标，”芬兰的Kari说。卢森堡环境部长Carole Dieschbourg补充说，当前形式的文本“将允许我们以连贯和充分灵活的方式处理电池和电池废物的整个生产、使用和管理周期”。积极的评论还提到对化学品条例的考虑。

时间很紧
对拟议实施时间表的反应比较复杂。“我们准备接受这个时间表作为妥协。然而，我们提请总统注意对这些最后期限的尊重，”匈牙利部长Gábor Baranyai坚称。他补充说:“这个计划必须雄心勃勃，但我们必须保持现实。”
目前的挑战是，要让行业有时间组织起来，以满足欧盟的新要求，同时尽快采取行动。今年2月，在接受EURACTIV采访时，法国欧洲更新部(French Renew Europe) MEP帕斯卡•坎芬(Pascal Canfin)表示，他希望将该法规的生效时间提前6个月，至2027年1月，以确保该法规在2022年底前被采纳。
然而，斯洛文尼亚环境部长Tamara Weingerl Požar也警告说，“在即将到来的谈判中，缩短最后期限可能会危及整个平衡，对监管来说可能是一件坏事。”拉脱维亚的Toms Plešs强调，“成员国有足够的时间调整其国家框架，经济经营者有足够的时间适应这一提议中相当严格的要求，这确实至关重要”。
工业界也欢迎理事会对电池法规的一般做法。代表电池价值链的欧洲充电协会(RECHARGE)对“较短但合理的实施期限”表示欢迎。然而，在3月17日的一份声明中，它建议“在即将到来的欧盟理事会、议会和欧盟委员会三方讨论期间解决剩余的关键分歧”。

谈判之前
理事会现在将开始与欧洲议会就最后妥协案文进行谈判，欧洲议会于3月10日通过了其立场。“委员会欢迎安理会的强有力授权，加上议会上周通过的强有力授权。这是有效三方对话的重要组成部分，”专员Sinkevičius评论道。
虽然专员表示希望“在未来几个月可以找到一个妥协”,他说,委员会保留它的位置在关于电池临终的章,为了“不要妨碍真正的内部市场的整合使用电池的回收没有限制有害物质”。他补充说，对欧洲市场化学物质授权的REACH法规的修订应该与电池法规的目标一致，使行业更容易适应。

来源：www.euractiv.com

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