普林斯顿大学(Princeton University)学者和法国农业研究机构CIRAD的一项新研究发现，欧盟推广生物燃料作为一种可再生能源，正在破坏欧盟的气候目标。业界指责该报告忽视了能源作物的好处，以进一步反对生物燃料。该报告批评欧洲立法者通过生物能源政策鼓励生物燃料作物的生长，认为用于生物燃料的土地应该重新造林或转为农业用途，以实现气候目标。
根据该报告的主要作者、普林斯顿大学的蒂姆·瑟金格(Tim Searchinger)的说法，在委员会的模型下，将土地用于生物燃料所固有的机会成本没有被记录下来，这削弱了其真正的气候成本。他说:“虽然(欧盟委员会)谈论在欧洲封存更多的碳，改善欧洲的生物多样性，但底线是，它基本上为生物能源牺牲了所有这些。”该研究得出结论称，欧洲决定封存用于生物燃料生产的土地，意味着必须在国外寻找农业用地，导致欧盟国家将土地需求“外包”。
“我们每年清理约1200万公顷的土地来生产新的食品。而且[政策制定者]说把世界上现有的一些产量最高的耕地从粮食生产中拿出来用于其他用途是免费的吗?没有任何效果吗?这怎么可能?”搜索问道。该研究的作者主张，欧盟的生物燃料消费量应减少到2010年的水平，将目前用于生产乙醇和生物柴油的大部分土地重新用于促进林业和粮食生产。
Searchinger认为，这样做将使欧洲得以恢复该大陆大幅减少的生物多样性，这一举动将对气候产生连锁效应。两位作者认为，减少粮食进口将进一步减轻欧盟以外国家清理耕地的压力，从而减少欧盟对外国土地的“占用”。
“几乎所有的气候策略都要求农业用地停止扩张，以保护森林和热带草原。欧洲要发挥关键作用。然而今天我们把砍伐森林的工作外包出去，”该报告的合著者、coopération国际农学研究développement中心(CIRAD)的Patrice Dumas说。
“我们的分析估计，欧洲的土地‘外包’每年造成4亿吨二氧化碳的损失。这些损失大致抵消了欧洲目前整个年度森林碳汇，”他补充说。这项研究进一步发现，欧盟“适合55岁”气候法律的一揽子计划，旨在到2030年欧盟的排放量比1990年的水平减少55%，将损害欧盟的生物多样性，破坏碳汇，使欧盟更难以实现其雄心勃勃的气候目标。
根据Searchinger的说法，欧盟需要改变生物燃料的碳核算。
Searchinger说:“基本的解决方案是在评估生物能源对气候的影响时，计算将土地用于生物能源的机会成本。”“这意味着要认识到土地是有限的，如果欧洲将土地用于生物能源，就意味着其他地方需要更多土地来生产食物，拯救和恢复森林的机会就会减少。”

欧盟生物燃料政策
当被EURACTIV问及普林斯顿大学和CIRAD的研究结果时，欧盟委员会表示，它致力于确保生物燃料的可持续性，并将其描述为欧盟可再生能源政策的“一个重要元素”。“成员国仍然可以自由使用和进口生物燃料，但它们将只能在该指令设定的具体限制范围内将生物燃料纳入其可再生能源目标——除非它们被认证为低iluc。”一位欧盟委员会官员告诉EURACTIV，他指的是土地利用的间接变化，即农民选择种植利润丰厚的生物燃料作物，而不是粮食。
布鲁塞尔已经对交通部门使用的基于作物的生物燃料的数量设定了7%的限制。与2020年全国铁路和公路运输中这些燃料的份额相比，成员国也不能超过1%。例如，如果2020年的消费水平是4%，那么今年就不能超过5%。委员会还通过了一项授权法案，根据生物燃料原料对ILUC的贡献给它们一个百分比分数。
在欧盟，只有棕榈油被有效禁止作为运输燃料，而棕榈油在土地扩张方面的比例为45%。到2030年，欧盟将完全淘汰棕榈油作为燃料来源。“没有实践相关性”
研究结果受到业内人士的质疑，他们指责报告作者未能认识到，欧盟的生物燃料生产大大降低了从欧盟以外进口动物饲料和化石燃料的需求。
欧洲生物柴油委员会(EBB)公共事务主管André Paula Santos说，乙醇和生物柴油的生产产生的蛋白质可用于动物食品，而生物燃料使用的是不能消耗的多余脂肪和碳水化合物。他认为，生物燃料对蛋白质生产的促进实际上有助于缓解全球粮食不安全问题，并强调了该行业将粮食作为资产储存和运输的能力，可以在粮食短缺的情况下使用。桑托斯还驳斥了生物燃料行业间接造成欧洲以外森林破坏的说法。
“欧洲的生物燃料政策并没有像报告所描述的那样‘外包森林砍伐’。欧盟使用的所有生物燃料，无论是进口的还是国产的，都遵守严格的可持续标准，包括避免使用任何毁林土地的严格要求，”他说。桑托斯提到了欧盟逐步淘汰高iluc生物燃料的决定，这证明目前的生物燃料生产符合欧盟的气候目标。
代表欧洲乙醇生产商的行业协会ePURE也对这项研究提出了类似的批评。ePURE临时秘书长Simona Vackeová认为，鉴于欧洲可再生乙醇的iluc评级较低，该报告对欧洲的可再生乙醇“根本没有实际意义”。Vackeová表示，2018年用于欧盟生物燃料消费的作物种植占欧盟总耕地的不到3%。她补充说，这低于欧盟的闲置土地份额。

来源：www.euractiv.com

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