CBAM草案简介：建议草案确认，就有关货物而言，CBAM是欧盟排放交易制度（TU ETS)现行防止碳泄漏风险的替代方案。在7月14日正式公布后，CBAM将经历一个复杂的批准程序，最早将于2023年推出。
      适用行业：CBAM最初将适用于一些选定的碳和贸易密集型产品，包括水泥、钢铁、铝、化肥和电力。预计今后还会有其他商品加入最初的清单。
      适用范围：CBAM将适用于从欧盟以外国家和地区进口的商品，但已经与欧盟结盟的冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士除外。如果商品已经在其原产国实行了碳价，它们将有资格获得与已支付的碳价相应的回扣。

      2021年7月14日欧盟发布CBAM法规提案，作为欧盟气候和能源立法全面改革的一部分，以实现2030年温室气体（GHG)在1990年水平基础上减少－55%的减排目标。  反馈期2021 年 7 月 15 日 - 2021 年 9 月 9 日 。  

      CBAM的作用：从理论上讲，碳边界调整机制保护了受贸易冲击的排放密集型产业，免受来自气候政策不严格国家或地区同类低价进口产品的冲击进而保证这些行业的减排动力不受影响。有学者对受贸易冲击的排放密集型产业进行研究发现，实施碳边界调整机制对于碳泄漏问题有一定抑制作用，在没有碳边界调整机制的情况下，碳泄漏率从5%~25%不等，平均为14%;在实施碳边界调整机制的情况下，碳泄漏率从－5%~15%不等，平均为6%.

    法规提案主要内容

目录
第一章 总则
1 总则

2 范围

3 定义

第二章 货品申报人的义务和权利

4 货品进口
5 货品进口授权的申请
6 CBAM申请表的内容
7 内含碳排放量的计算及CBAM证书的上交
8 内含碳排放量的核查
9 原产国碳价的支付
10 CBAM证书的上交

第三章 第三国的设施

11 第三国设施的登记

第四章 CBAM当局
12 CBAM当局的任命
13 CBAM当局的决策
14 职业保密和信息公开
15 CBAM注册中心
16 CBAM登记账号
17 申报人的授权
18 核实人员的委派
19 CBAM申报表审查
20 CBAM证书的管理
21 收益

第五章 CBAM证书

22 CBAM证书的出售

23 CBAM证书的价格

24 CBAM证书的上交

25 CBAM证书的回购

26 CBAM证书的注销

第六章 货品边境管理

27 货品进口时的边境程序

第七章执行
28 处罚

29 规避

第八章 上诉

30 对CBAM当局所做决定的上诉
31上诉审查
32 在法院的诉讼

第九章 行使委托和委员会

33 行使委托

34 授权行为的紧急程序
35 委员会程序（委员会行使实施权力）

第十章 报告和审核程序
36 经由委员会的报告和审核

第十一章 关于与欧盟ETS协调的过渡性条款

37 EU ETS中的免费配额和上交CBAM证书的义务

第十二章 初始过渡期【暂定】

38 过渡性规定的一般范围

39 货物进口时的边境手续
40 进口货品CBAM价格
41 在过渡期间默认值的计算
42 内含碳排放量的实际值的使用
43 对支付碳价原产国的补偿

第十三章 最终章
44

45生效

    影响评估报告摘要

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