ECHA的风险评估委员会(RAC)支持限制在打猎、户外运动射击和钓鱼时的弹药中使用铅。不过，它建议缩短过渡时间，逐步淘汰打猎中使用铅弹。社会经济分析委员会(SEAC)预计将在6月初同意其意见草案，并在12月最终确定其意见。
赫尔辛基，2022年5月31日——RAC已经采纳了ECHA的建议，即限制在打猎和户外运动射击中使用铅弹，以及在钓鱼沉管和鱼饵中使用铅弹。
委员会认为，在这些活动中使用铅造成的风险没有得到充分控制。该提议被认为是适当的，可以降低铅对人类、野生动物(尤其是鸟类)和环境的风险。
委员会认为，重点如下:

• 拟议的限制，经过轻微修改，是一种有效、实用和可监控的措施，以解决风险。

• 更短的铅弹使用过渡期:RAC认为没有必要像ECHA建议的那样，在5年的过渡期禁止铅弹使用。这还考虑到在湿地使用铅弹已经在欧盟受到管制，过渡期越短释放到环境中的铅就越少。

• 含铅弹药和钓鱼沉管的标签和销售点向消费者提供的信息:RAC建议，在1%重量比重量(w/w)的浓度阈值下触发对产品进行标签并告知消费者其风险的需要，这与限制铅弹和钓鱼沉船的使用和投放市场的门槛相同，同样的浓度将会放松限制的执行，ECHA最初提出的阈值为0.3% w/w。

• 在体育射击中对铅弹的贬损:RAC认为，如果不执行这种贬损，限制的执行将会简化。这符合ECHA的首选限制选项，然而如果决策者认为这种减损是必要的，RAC建议应该限制在运动射击中使用的镜头尺寸(在1.9 - 2.6 mm之间)。

在发表意见时，RAC成员分析了现有的关于导致野生动物(如鸟类、食腐动物或食肉动物)、牲畜和环境(水、土壤)的风险的科学研究。他们还通过评估欧洲食品安全局(EFSA)提供的数据的可靠性和代表性，评估了食用铅弹猎杀的野味的健康风险。后一项数据具有一些不确定性，但仍被认为足以证明儿童和孕妇等弱势群体面临的风险。铅对儿童的神经发育有害——即使是最小的量。

按照正常程序，欧洲化学品管理局还更新了其最初建议，以反映在2021年9月24日结束的为期六个月的磋商期间收到的意见。关键的更新在问答文档中有解释。更新后的提案被称为背景文件，将很快发布。
RAC在通过其意见之前，在15个月内举行了5次全体会议和5次筹备工作组会议。下列组织以利益相关者观察员的身份参加了这些会议:欧洲化学工业理事会(Cefic)、ClientEarth、欧洲垂钓者联盟(EEA)、欧洲环境局(EEB)、欧洲有色金属协会(Eurometaux)、欧洲狩猎和保护联合会(FACE)和Fédération国际狩猎武装运动(FITASC)/国际射击运动联合会(ISSF)及其专家。《养护非洲-欧亚迁徙水鸟协定》秘书处(环境规划署-欧亚水鸟协定)应RAC秘书处的要求出席了会议。

下一步是什么？
预计SEAC将在6月初同意其意见草案。此后不久将开始为期60天的咨询委员会意见草案。两个委员会的意见预计将在2022年底前公布。它们将于2023年初被送到欧盟委员会(European Commission)。有关REACH限制的决定由欧盟委员会与欧盟国家共同作出，并由理事会和欧洲议会审查。

背景
2021年2月，欧洲化学品管理局提议在全欧盟范围内限制在狩猎、户外运动射击以及捕鱼的弹药中使用铅。ECHA估计目前每年至少有1.35亿只禽鸟因摄入废铅枪弹而面临铅中毒的风险。此外，1400万只鸟类因食用含铅弹药射击的动物而面临危险，700万只鸟类因摄入含铅渔具而面临危险。
运动射击中使用过的铅弹会污染靶场内外的土壤和水源。例如，人们通过食用用含铅弹药猎取的野味直接接触到铅。
如果实施该限制，与没有限制的情况相比，铅的排放量可以减少72%。这将防止包括许多濒危物种在内的野生动物中毒，并减少110万儿童和孕妇接触有毒物质的机会。
这项限制提案是应欧洲委员会的要求制定的。在这些活动中对铅的潜在监管符合欧盟的绿色协议、其化学品可持续战略和水、空气和土壤零污染行动计划。
铅弹的军事用途，以及警察、保安和海关部队等其他非民用用途都不在限制建议的范围内。室内使用铅弹也被排除在外。

 

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