5月17日，环境、公共卫生和食品安全委员会以49票赞成、33票反对、5票弃权的结果通过了他们关于建立碳边界调整机制的规定的报告。
欧洲议会议员们一致认为，有必要建立CBAM，通过激励非欧盟国家减少排放来减少全球碳排放，并防止碳泄漏的风险，即将生产转移到气候政策宽松的欧盟以外国家。然而欧洲议会议员们提出了一系列的变化，以增加应对气候变化的力度。

欧盟征收碳税以防止碳泄漏
欧盟根据《欧洲绿色协议》(European Green Deal)减少碳足迹、到2050年实现可持续弹性和气候中性的努力，可能会被不那么雄心勃勃的国家破坏。为了缓解这一问题，欧盟委员会于2021年7月提出了一项碳边界调整机制(CBAM)，该机制将对从欧盟以外进口的某些商品征收碳税。
这一机制也是正在根据《 Fit for 55 in 2030 package》调整的一系列法律的一部分，以履行《欧洲气候法》，到2030年将温室气体排放量在1990年的水平上至少减少55%。

什么是碳泄漏?
碳泄漏是指欧盟以外的温室气体排放行业转移，以避免更严格的标准。由于这只会把问题转移到其他地方，欧洲议会议员希望通过这种新的碳泄漏工具来避免这个问题。

欧洲的碳排放税将如何发挥作用?
如果产品来自要求不如欧盟严格的国家，就会征收关税，以确保进口产品不会比同等的欧盟产品更便宜。
考虑到更多污染行业将生产转移到温室气体排放限制宽松的国家的风险，碳定价被视为对现有欧盟碳配额体系——欧盟排放交易体系(ETS)的重要补充。

拓宽CBAM业务范围
欧洲议会议员希望CBAM除欧盟委员会提议的产品(钢铁、炼油厂、水泥、有机基础化学品和化肥)外，还包括铝、氢、聚合物和有机化学品。
为了更好地反映欧洲工业的二氧化碳成本，欧洲议会议员还希望将CBAM的范围扩大到包括间接排放，即制造商使用电力产生的排放。

逐步推行CBAM，取消ETS的免费补贴
CBAM将从2023年1月1日起实施，过渡期到2024年底。欧洲议会议员表示，到2030年，CBAM必须在欧盟排放交易体系(ETS)的所有部门全面实施，比欧盟委员会提议的时间提前了5年。
此外，为了避免双重保护，在没有公平竞争环境的情况下，为解决碳泄漏风险而在ETS中给予欧盟产业的任何免费配额，都应该在2030年CBAM对受保护产业全面实施时完全逐步取消。欧洲议会议员强调，CBAM与EU ETS之间的一致性对于尊重世界贸易组织的原则至关重要，CBAM不应被滥用为加强保护主义的工具。

建立统一的欧盟CBAM机构
欧洲议会议员认为，与其有27个主管机构，不如有一个集中的欧盟CBAM机构，这样会更有效率、更透明、更有成本效益。这也有助于阻止进口商在论坛上购物。

收入
欧洲议会议员希望出售CBAM证书所产生的收入进入欧盟预算。他们补充称，欧盟必须提供财政支持，至少相当于出售CBAM证书所产生的收入，以支持最不发达国家实现其制造业脱碳的努力。这种支持将有助于实现欧盟的气候目标和国际承诺，如《巴黎协定》。

引用
投票结束后，报告员Mohammed Chahim (S&D, NL)说:“今天的投票是朝着正确方向迈出的一大步，因为它改进了委员会的提议，即建立一个雄心勃勃的、经得起未来考验的CBAM，这将是欧洲气候政策的一个关键支柱。”采用CBAM对欧洲来说将是双赢的，因为这将是一个重要的机制，可以激励我们的贸易伙伴为他们的制造业去碳化，同时允许我们在我们自己的行业中充分应用污染者付费的原则。”

下一步
该报告将于6月6日至9日在全体会议上进行表决，之后议会将准备与成员国展开谈判。

背景
CBAM是“Fit for 55 in 2030一揽子计划”的一部分，该计划是欧盟根据《欧洲气候法》，到2030年将温室气体排放量在1990年的水平上至少减少55%。
大约27%的全球二氧化碳排放量目前燃料燃烧来自国际贸易商品,尽管欧盟已经大幅减少了国内温室气体排放,那些来自欧盟的进口不断增加,从而削弱欧盟的努力减少全球温室气体排放量。

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