一项拟议中的、在欧盟范围内实行的、以能源含量(而非产量)为基础的新燃料税收体系，旨在终止对汽油和柴油的激励措施，转而支持绿色生物燃料、可再生氢燃料和合成燃料的使用。欧盟委员会周三提交了2003年能源税指令的修订版，作为到2030年实现比1990年水平减少55%温室气体排放的更广泛欧盟努力的一部分。该指令最近一次更新是在2003年，设定了包括运输燃料和电力在内的能源的最低税率。
意大利前总理、现任欧盟经济专员真蒂洛尼(Paolo真蒂洛尼)说，大多数欧洲国家的税率都高于欧盟的最低税率，但这些税率从未根据通胀进行调整。真蒂洛尼在周四(7月15日)告诉记者:“他们与我们的气候雄心完全不同步。”一名欧盟高级官员解释说，改革的核心部分是一项提议，将欧盟范围内基于容积(或每升欧元)的税收体系，改为基于能源含量或千焦的税收体系。
欧盟行政部门在其能源税改革提案中解释说:“生物燃料受到以升为单位的量税的不利影响。”它说，这是因为即使适用相同的税率，一升生物燃料的能量含量通常比汽油或柴油低。这位官员解释说:“我们试图鼓励使用生物燃料，因此通过根据能源含量征税，我们纠正了化石燃料的这一隐性优势。”根据欧盟执行机构的说法，这项改革将鼓励“使用电力和替代燃料”，如“可再生氢、合成燃料、先进生物燃料等”。税收是一个国家的权力，修订2003年的指令需要欧盟27个成员国的一致同意，这将是任何改革尝试的重大障碍。
但欧盟委员会似乎被欧盟各国政府最近采纳的结论所鼓舞，这些结论称，“能源税作为一种财政工具，可以成为经济激励的重要组成部分”，以应对气候变化，需要加以研究。此外，布鲁塞尔还希望废除多年来在国家层面积累起来的各种免税和退税政策——无论是针对农民、小型游乐飞机、商务飞机还是私人游艇。
不同的国家税率也将被废除，新的简化税收结构将根据燃料和电力的环境表现对它们进行排名。
“根据这一排名，天然气、石油和汽油等传统化石燃料将被征收最高税率”，而天然气、液化石油气和化石来源的氢提供了10年的过渡期，之后将适用全额税率。
“例如，天然气或煤油的价格将在未来10年内上涨，以抑制化石燃料的使用。而且，在所有情况下，利率都将与通胀挂钩，而这种情况直到现在才出现，”一位欧盟高级官员表示。

生物燃料行业和非政府组织都对改革持积极态度
代表欧盟乙醇生产商的行业协会ePURE对欧盟委员会提出的能源税改革持普遍积极的态度。ePURE秘书长Emmanuel Desplechin说，乙醇是“在能源含量方面征收最重的运输燃料”，对他来说，欧盟委员会基于能源对燃料征税的建议“完全有意义”，是朝着促进乙醇发展的正确方向迈出的一步。然而，ePURE表示，欧盟委员会本可以走得更远，选择根据燃料的碳强度征税，而不是根据它们是基于作物还是先进的生物燃料。
“如果(生物燃料)符合欧盟可再生能源指令规定的可持续性标准，它们应该受到税收体系的激励，”Desplechin说。Desplechin说，这样一个基于碳强度的系统将对道路交通的脱碳产生直接影响，因为这会鼓励消费者选择E10或E85等混合乙醇。这样做也会让欧盟国家在实现减排目标方面有更大的灵活性，而且不会伤害驾车者，从而允许一个公正的过渡，同时“为投资可再生燃料提供更清晰的商业理由”。
Desplechin说:“关键是奖励燃料，因为它有助于实现交通运输脱碳的最重要目标。”环保人士也对欧盟委员会提出的改革方案持积极态度，称该方案将结束某些欧盟成员国实施的生物燃料免税政策。
“实际上以能源为基础的能源税是受欢迎的。长期以来，按升征税有利于柴油，因为柴油的能源密度更高，”清洁出行非政府组织交通与环境(T&E)的卡洛斯·卡尔沃·安贝尔说。但更重要的是，到目前为止，成员国可以将所有生物燃料排除在能源税之外。根据新提议，只有可持续的先进生物燃料可以被排除，这是朝着正确方向迈出的一步。”

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