欧洲委员会今天提出了两项新法规,以更严格地控制氟化温室气体(f -气体)和臭氧消耗物质(ODS)。通过这些条例将是朝着根据《巴黎协定》限制全球气温上升迈出的重要一步。F-gas提案也将有助于到2030年减少至少55%的排放量,并在2050年使欧洲的气候中性化。这两项提议加在一起,到2050年,欧盟的温室气体排放(GHG)总量将减少4.9亿吨(CO2当量)。相比之下,这略高于法国2019年的年度温室气体排放总量。
欧洲绿色协议执行副总裁Frans Timmermans说:“几十年来,欧盟在氟化气体和臭氧消耗物质方面有着世界上最雄心勃勃的政策。虽然现有的法律已经取得了成功,但科学敦促我们现在走得更远、更快。更广泛地推广气候友好型技术将有助于我们实现欧盟的长期气候目标,并鼓励欧洲以外的国家减少f -气体和消耗臭氧物质的使用。”
f -气体和ODS是人类制造的强效温室气体,释放到大气中会导致全球变暖,通常比二氧化碳强几千倍。臭氧消耗物质会破坏保护地球免受危险的太阳紫外线辐射的臭氧层。这两类物质在日常生活中都有或曾经有过实际应用,例如在制冷、空调、绝缘、防火、输电线和作为气溶胶推进剂。虽然现有的欧盟立法已经大大限制了这些气体的使用和排放,但今天提出的法规将进一步减少排放,并为使用气候友好型替代品提供激励。
建议制订新的氟气体规例
在欧盟层面,f型气体目前占温室气体总排放量的2.5%。强化后的F-gas提案将在2030年之前减少相当于4000万吨二氧化碳的排放,超过当前立法所预期的减少量,到2050年总共额外减少相当于3.1亿吨二氧化碳的排放。
提出更高的目标:该提案将收紧氢氟碳化合物的配额制度(逐步减少氢氟碳化合物),在2015年至2050年期间将新氢氟碳化合物进入欧盟市场的潜在气候影响减少98%。它还引入了新的限制措施,以确保氟化气体只能用于没有合适替代品的新设备。例如,到2031年,所有新的电力传输设备(“开关设备”)将逐步淘汰SF6,这是最有效的温室气体。
加强执法和实施:该提案将使海关和监管部门更容易控制进出口,打击非法气体和设备的贸易。此外,处罚将变得更加严厉和规范。配额制度将通过更严格的注册规则和引入固定配额价格,限制真正的天然气交易商。在欧洲,有资格操作气候友好型设备的工程师数量将会增加,因为成员国将被要求扩大他们的认证和培训计划,以覆盖气候友好型技术,取代或减少F-gas的使用。
更全面的监测:将涵盖范围更广的物质和活动,并将改进报告和核查数据的程序。
确保遵守《蒙特利尔议定书》:F-gas提案将废除某些豁免,并使欧盟逐步淘汰氢氟烃完全符合《蒙特利尔议定书》。
关于新的臭氧消耗物质条例的建议
通过针对过去合法使用臭氧消耗物质的产品引入新措施,欧盟希望到2050年防止相当于1.8亿吨二氧化碳和3.2万吨臭氧消耗潜力(ODP)的排放。
更大的目标:通过要求在翻新或拆除建筑物时从绝缘泡沫中回收或销毁消耗臭氧物质,可节省大部分额外的排放。
精简:由于许可证制度现代化,取消过时的配额和登记要求,行业和当局将从成本节约中受益。
加强执法和监察:当局会采取措施,打击类似《F-gas规例》所建议的非法活动。报告将扩大到包括更多的物质和活动,以便更好地了解臭氧消耗物质的剩余贸易、其排放和任何未来的风险。
背景
《关于消耗臭氧层物质的维也纳公约》的《蒙特利尔议定书》于1987年通过,为近100种消耗臭氧层物质的生产和消费制定了一个全球逐步淘汰时间表。欧盟及其成员国是《议定书》的缔约国,并已按时间表逐步淘汰不同类别的消耗臭氧物质。
2016年,《蒙特利尔议定书》缔约方还决定规范一组f -气体,即氢氟碳化合物,尽管它们不会消耗臭氧。这一所谓的《基加利修正案》的理由是,人们严重关切氢氟碳化合物急剧增加的使用及其对气候的影响。
欧盟已经制定了有效的立法。现行的ODS法规EC No 1005/2009一般禁止ODS的生产、贸易和使用,但豁免了一些特定用途。在根据《蒙特利尔议定书》商定的全球时间表之前的几年里,许多消耗臭氧物质已被逐步淘汰。臭氧消耗物质条例也超出了《议定书》的范围,限制与臭氧消耗物质有关的产品和设备的贸易和使用。
现行的f -气体法规EU No 517/2014寻求减少氟化温室气体的排放,并促进达成一项逐步减少氢氟碳化合物的全球协议,该法规与2019年《蒙特利尔议定书》基加利修正案一起通过。氟化氢气体在被禁止时通常会取代消耗臭氧物质。
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