什么是POPs法规？

POPs是Persistent Organic Pollutants的缩写，中文名称为“持久性有机污染物”，是指具有高毒性，在环境中难以降解，可生物积累，能通过空气、水和迁徙物种进行长距离越境迁移并沉积到远离其他排放地点的地区，并能够在陆地和水域生态系统中积累，对环境和生物体造成负面影响的天然或人工合成的有机物。 2019年6月25日，欧盟发布新版POP法规(EU) 2019/1021，(EC) No 850/2004废止。

危害：

对儿童的出生体重的影响，可能会使人类婴儿的出生体重降低，发育不良，骨骼发育的障碍和代谢的紊乱，都可以对人的一生产生影响。

对神经系统，注意力的紊乱、免疫系统的抑制。

对生殖系统的危害。还对人体的内分泌系统有着潜在的威胁，导致男性的睾丸癌、精子数降低、生殖功能异常、新生儿性别比例失调，女性的乳腺癌、青春期提前等，不仅对个体产生危害，而且对其后代造成永久性的影响。

对癌症的影响。

法规背景？

持久性有机污染物是能长期持续存在于环境中的化学品，可远程传播并在生物体内的脂肪累积，对人类和野生生物产生危害。《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(《公约》) 是保护人类健康和环境，免受持久性有机污染物危害的国际公约。《公约》是联合国环境规划署于2001年5月22日在瑞典首都斯德哥尔摩通过的，2004至5月17日生效。

中国2001年5月23日签署该公约，2004年6月25日,《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(以下简称POPs 公约)经十届全国人民代表大会常委会第十次会议审议通过核准, 2004年8月13日，中国政府向联合国交存了批准、接受、核准和加入书。 按照“公约”规定，该“公约”于90天后的2004年11月11日正式对中国(包括香港特别行政区) 生效生效。截至2021年10月，该修正案已对184个公约缔约国生效。

历史上POPs污染事件：

1968年日本米糠油事件，世界八大环境公害事件之一，是由POPs所造成的典型污染事件，在当时造成了严重的生命和财产损失，造成了较大的社会恐慌。

1968年3月至10月，在日本有几十万只鸡突然死亡，和人体出现不明症状的皮肤病，主要症状是张嘴喘，头和腹部肿胀，指甲发黑、皮肤色素沉着、眼结膜充血、眼脂过多等，而后死亡。

经调查， 发现一家粮食加工公司食用油工厂，在生产米糠油时，为了降低成本追求利润，在脱臭过程中使用了多氯联苯(PCBs)液体作导热油。因生产管理不善，PCBs混进了米糠油中。随着受污染的米糠油被销往各地，造成了人员的中毒生病或死亡。生产米糠油的副产品——黑油被作为家禽饲料售出，也造成大量家禽死亡。后来的研究进一步证明，多氯联苯受热生成了毒性更强的多氯代二苯并呋喃(PCDFs)，后者同样也属于持久性有机污染物。

但是令人遗憾的是，仅仅隔了11年的1979年，在我国的台湾省同样的悲剧再次上演，即“台湾油症事件”。

在1961-1975年间，因美军在越南北部大量喷洒化武器“橙剂”（含有剧毒的化学物质二恶英）和其他落叶剂，导致越南出生的许多畸形婴儿以及出现的许多怪病就是与此有关。

在1954年至1959年期间，土耳其东部的人们吃了经氯氟沙星处理过的种子谷物后，出现了各种症状，包括皮肤光敏损伤、绞痛和衰弱;几千人患上了一种叫做卟啉症的代谢紊乱，14%的人死亡。高剂量的六氯环己烷对一些动物是致命的，低剂量的六氯环己烷则对它们的繁殖成功产生不利影响。

1999年5月底首先在比利时发现的食品污染事件。在部分鸡肉和鸡蛋中测出售含有高浓度二恶英，可能受到污染的食品还包括牛肉、猪肉、牛奶及数以百计的衍生产品，在欧洲引发食品恐慌，也波及其他国家。经查，比利时一家生产家禽和牲畜饲料添加物的 厂，其部分产品掺入被二恶英严重污染的废机油。而受污染的动物饲料提比利时、法国、荷兰和德国的10多家饲料工厂，这些厂又把污染的饲料卖给数以千计的饲养场，因此导致畜禽产品及，乳制品含有高浓度二恶英。

POPs具有四大特性：环境持久性、生物累积性、远距离环境迁移性、高生物毒性。

电影《黑水》根据真实改编，杜邦公司将PFOA废料填埋在农场，导致饮用水被污染，PFOA的物质，也称C-8，可用于生产特氟龙。这是一种有毒物质，至少可以导致六类疾病，如肾癌、睾丸癌、甲状腺疾病、先兆子痫、高胆固醇、溃疡性结肠炎。在航空、汽车、电子、电器、高温绝缘、食品包装、塑料制品、造纸、印刷、服装、防腐等行业被广泛应用。

2020年生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇表示，我国高度重视持久性有机污染物（POPs）监测与污染防控工作，上世纪80年代就已经开展了相关监测。下一步，生态环境部将持久性有机污染物监测纳入全国环境监测体系。

附件 I  A部分-公约和议定书中列的物质  禁止物质清单

2020年7月1日，ECHA（欧洲化学品管理局）发布消息，执法论坛一致同意2022年开展执法项目（REF-10），将对REACH和POPs法规有害物质的合规性进行核查，可能包括例如邻苯二甲酸盐或全氟辛烷磺酸。以及SVHC物质的物品是否已经根据相关规定要求进行供应链信息的传递。此次执法项目主要核查的是消费品类产品，包括物品和混合物。
根据REACH法规和POPs法规，将对特定的材料（例如橡胶、塑料或纺织品）进行核查，通过这种方式，每种产品都需符合REACH法规多条要求和POPs法规要求，这也将会有利于扩大管控范围以及保护欧盟环境和人类健康。此执法项目将于2021年准备，2022年进行核查，执法报告预计于2023年底发布。

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