电池是向气候中性和更循环经济转型的关键技术。它们对可持续交通至关重要，有助于实现零污染的目标。电池也是我们日常生活的一部分，在家里，厨房电器，遥控电视或闹钟。未来几年，对电池的需求将迅速增长，尤其是使用电池作为动力的电动汽车，这使得这个市场在全球层面上越来越具有战略意义。为确保预期的大规模电池部署不会妨碍我们的绿色转型努力，欧盟有必要采取果断行动，对欧盟市场上的所有电池采取可持续生产、部署和废物管理:便携式电池、汽车电池、工业电池、电动汽车电池。
电池新战略由欧洲电池联盟发起，并在欧洲绿色协议、新的循环经济行动计划和新的欧洲工业战略中占有重要地位。为了使电池真正成为绿色转型的推动者，必须建立一个新的监管框架。现有的欧盟电池指令可以追溯到2006年，现在已经不再更新。新的社会经济条件、技术发展、市场和电池使用已经出现，它们带来的环境挑战必须以新的雄心来应对。到2030年，全球对电池的需求将增长14倍，欧盟可能占到需求的17%。此外，全球电池需求的指数级增长将导致对原材料的需求，特别是钴、锂、镍和锰的需求相应增加，这将对环境产生重大影响。电池使用量的增加也将导致垃圾数量的激增。预计在2020年至2040年期间，可回收的锂电池数量将增加700倍。
与此同时，工业界现在已为达到更高的回收效率和更高水平的材料回收做好了更好的准备，从而能够更好地促进该部门的循环。
考虑到电池的战略重要性，并将其对环境的不利影响降到最低，欧盟应制定协调一致的规则，以确保预期的市场增长以尽可能可持续的方式进行。新法规建立了一个全面的框架，涵盖所有类型的电池，解决其整个生命周期，从生产过程到设计要求，以及第二生命周期，回收和将回收内容纳入新电池。
该法规的目标是，投放到欧盟市场的电池在其整个生命周期中都是可持续的、循环的、高性能的和安全的，它们被收集、再利用和回收，成为有价值的原材料的真正来源。为此，提案在电池价值链的每个阶段都建立了具体的要求。从非常广泛的角度来说，这包括确保原材料的可持续供应和负责任，电池电池、模块和包是使用清洁能源生产的，含有少量有害物质，节能和设计寿命长，并适当收集、回收或重新利用。需要特别关注电池的寿命结束阶段，以确保电池不会因浪费而丢失，而是重新用途或再制造，并确保它们所包含的有价值的材料反馈到经济中。
为了对欧盟电池市场产生重大影响，这些措施具有法律约束力，并在欧盟层面被采纳。这一现代监管框架对整个电池价值链的经济经营者提供法律确定性至关重要，为必要的大规模投资以响应市场需求铺平了道路。
此外，制定这些要求将避免内部市场因会员国在可持续性的许多关键方面所采用的可能不同的办法而分散，例如负责任的原材料来源、回收材料的内容、碳足迹和标签。所有这些要求将推动市场走向更可持续的生产和消费模式。
选择建立覆盖电池整个生命周期的可持续性要求，可确保将电池对环境的影响降到最低。在这方面，采用循环方法是关键:闭合循环将有助于保持电池中使用的有价值的材料在市场上尽可能长时间。
建议的新规例建议强制性规定:
可持续性和安全性(如碳足迹规则、最低回收量、性能和耐久性标准、安全参数);
标签和信息(例如存储关于可持续性的信息以及关于健康状况和预期寿命的数据);
报废管理(例如扩大生产者责任、收集目标和义务、回收材料的回收效率和水平的目标);
经济经营者与产品要求和尽职调查计划有关的义务;
电子信息交换。此外，该建议还包括强制性绿色公共采购、促进产品规则(即符合性评估规则、符合性评估机构通知规则、市场监督和经济工具)的执行等条款。
电池生命周期中的所有步骤，从生产中使用的矿物资源的提取到使用后的收集和处理，都对环境和人类健康产生潜在影响。所提议的各项要求和规定旨在最大限度地减少这种影响。
主要目标是避免使用有毒物质，并确保减少因废物管理不当而造成的风险。为此，委员会建议采取措施，如禁止含汞和含镉电池，加强单独收集废电池的义务(到2030年可移动电池的收集目标为70%，并要求确保不损失所有其他电池)，并全面禁止垃圾电池填埋。针对锂在电池价值链中的重要性，提高了铅酸电池的回收效率指标，提出了锂电池的新指标。此外，到2025年和2030年，将实现钴、锂、铅和镍等宝贵材料的具体回收目标。
该法规旨在促进向更清洁的流动性的过渡，以及提高可再生能源在欧盟能源结构中的渗透率。减少使用碳化石燃料将有助于减少有毒排放物和二氧化碳，并将减少能源生产系统对健康和环境质量的影响。
委员会建议维持对所有类型电池中使用危险物质的现有限制，特别是对汞和镉电池。此外，从2024年7月1日起，在Union市场上放置的内部存储的可充电工业和电动汽车电池将必须有碳足迹声明。从2026年1月1日起，这些电池必须带有碳强度性能等级标签，从2027年7月1日起，它们必须符合最大碳足迹阈值。
从2027年1月1日起，具有内部存储的工业电池和电动汽车电池必须申报其中所含的回收钴、铅、锂和镍的含量。从2030年1月1日起，这些电池必须包含最低水平的回收含量(12%钴;85%的铅，4%的锂和4%的镍)。从2035年1月1日起，这些水平将进一步提高(钴占20%，锂占10%，镍占12%)。
在性能和耐久性方面，该提案包括在2026年1月1日前制定通用便携式电池(可充电和不可充电)以及可充电工业电池的最低要求。委员会建议进一步发展目前关于电池可拆卸性的规定，责成制造商在设计器具时，应使废电池易于拆卸。它还提出了一项关于可更换性的新规定，要求在更换电池后，电器仍能继续发挥其功能。该提案还解决了在固定储能系统安全措施方面存在的差距。只有在正常运行和使用过程中经过成功测试并被认为安全的车型才会进入欧盟市场。
这些规定是否适用于进口电池？如何确保市场上的电池符合法规？
关于电池的新法规确立了电池在投放市场前应遵守的可持续性和安全性要求。这些规则适用于所有进入欧盟市场的电池，无论其原产地如何。就在欧盟以外制造的电池而言，需要确保该电池符合该规例所列有关要求的，将是该电池输往欧盟的进口商或分销商。对于与碳足迹、回收含量水平和原材料责任来源(尽职调查)相关的要求，该提案预计将通过公告机构进行强制性第三方验证。成员国的市场监督当局将强制在欧盟市场上遵守这些条款。
圆形是该提案的核心。电池在其生命周期的早期阶段，即提取材料和制造过程中，对环境的影响更大。电池价值链更高的材料效率将导致采伐活动的减少和整体环境影响的减少。虽然欧盟在便携式和铅酸汽车电池的回收方面得分很高，但在电动汽车、能源储存系统和工业活动中使用的锂离子电池方面还有很多工作要做。电池中只有10%的锂被回收。提案中有具体规定应对这些新挑战。委员会在电池寿命周期的不同阶段提出行动建议。提高废电池的收集率是关闭电池中所含材料的循环的关键步骤。
在这方面，委员会建议:
第二步，这些电池必须回收利用。确保所有收集到的废电池得到适当回收的义务得到维护，这是当前系统的基石。委员会提议提高回收过程效率的指标，并为锂基电池制定具体指标。同样，委员会建议对有关物资回收的规定作重大修改。对钴、铜、镍、铅和锂的回收过程提出了强制性的量化目标。
在最后一步，这些回收的材料应该提供给电池工业。欧盟委员会提议，投放市场的新电池应含有最低水平的可回收物质，有助于关闭材料循环。最后，但并非最不重要的是，该提案为工业和电动汽车电池的二次使用建立了一个清晰的框架(例如，促进使用过的电动汽车电池仍然可以用于固定能源存储)。
最终用户和经济经营者将收到他们所获得或持有的电池的那些信息？
电池必须以一种可见、清晰和不可磨灭的方式贴上标签，并附上识别电池及其主要特性所需的信息。使用寿命、充电能力、单独收集的要求、危险物质的存在和安全风险等信息应通过适当的标签(如二维码)提供。委员会提议，向电池所有者和为他们工作的独立运营商提供一个电池管理系统，该系统存储确定电池健康状况和预期寿命所需的信息和数据。这将促进二次电池市场的发展，促进电池的再利用、再利用或再制造。
拟议的法规中有几个新颖之处依赖于IT技术的使用，主要涉及标签、电池信息的在线可用性或大型电池在其整个生命周期的可追溯性。该提案建立了一个共同的电子交换系统，即电池数据空间，该系统将登记并向公众提供欧盟市场上的每一种电池型号的信息。
该数据系统将通过上述二维码与数字个人“电池护照”相连接，这是一种新型的可追溯大型电池及其管理的必要机制。它将使消费者能够做出明智的决定，使制造商能够开发创新产品和服务，并将向国家当局和欧盟委员会提供市场情报工具。
委员会在筹备建议的影响评估期间，进行了广泛的利益攸关者谘询活动。
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