工业界表示，完全依赖欧洲境内的原材料可能会鼓励使用更便宜、不可回收的电池，从而增加开采原始材料为电动汽车提供动力的需求。钴和镍等稀土金属是锂离子电池的关键部件，非常适合重复利用，这让人们产生了这样的希望:欧洲对这些原材料的大部分需求可以通过回收而不是采矿来满足。然而，在足够多的报废电池进入系统以促进大规模的再利用之前，有必要继续开采大量的原始材料以满足预计的需求。根据拟议中的欧盟电池法规，在2030年之前，电池制造中不会强制要求钴、铅、锂和镍的最低回收含量。目前镍主要来自亚洲，而约三分之二的钴在刚果民主共和国开采。但对那里恶劣的工作条件和可能的供应中断的担忧，已促使欧盟(eu)在欧洲内部寻找原材料，以寻求更大的“战略自主权”。“如今90%以上的稀土磁体都是在中国生产的，”欧盟支持的欧洲原材料联盟(European Raw Materials Alliance)最近的一份报告摘录道。该联盟警告称:“从欧洲的角度来看，这种高生产集中度，再加上日益加剧的全球政治紧张局势，以及中国国内市场需求日益增长(尤其是受到电力机动性增长的推动)，导致这些材料的供应风险很高。”除了在欧盟国家内部开矿，欧盟领导人还寻求与乌克兰和西巴尔干国家等邻国就原材料采购达成协议。一些立法者更进一步，呼吁欧洲汽车制造商支持只需要从欧洲采购原材料的电池化学品。钴矿研究所(Cobalt Institute)所长亚当·麦卡锡(Adam McCarthy)解释说，虽然从纸面上看，完全转向不需要进口的技术似乎是一种解决方案，但这样做会损害创造更加循环经济的努力，可能需要更多的原始材料提取。“(无钴电池)吸引买家的原因是它们便宜得多。但这也意味着回收公司回收它不经济，因为金属的价值更低，”他告诉EURACTIV。“因此，你需要权衡利弊，它可能在某些方面有助于(实现某个政策目标)，但这并不一定意味着从新的采购角度来看，它会更好。”镍协会表示，虽然欧洲有世界级的镍生产商，但从欧盟以外采购镍目前是满足需求的必要条件。“欧盟内部开采的镍与欧盟以外来源的镍相辅相成。欧盟内部不断增长的需求只能通过确保欧盟和其他地方的矿产生产携手并进来满足，”一位发言人对欧洲行动网(EURACTIV)表示。环保人士则表示，现状要糟糕得多。 绿色非政府组织运输与环境(Transport & Environment)的清洁汽车专家亚历克斯·凯恩斯(Alex Keynes)说:“欧洲95%的供应基本上依赖于原油进口。”他对euroactiv表示:“(与用于电池的原始材料相比)现状并不是更好，就气候而言，我们对石油的依赖显然是一场灾难。”他补充说:“关键是欧洲要远离石油。”

工作条件

         由于有报道称发展中国家的工作条件不符合职业道德，采矿业面临着争议。2016年，国际特赦组织(Amnesty International)发布了一份报告，揭露了3.5万名童工在刚果民主共和国的钴矿工作，震动了科技行业。亚当·麦卡锡认为，欧洲可能会对涉及这些滥用行为的国家颁布全面禁令，但这并不能解决更广泛的问题。他说:“你仍然需要解决钴矿地区存在的贫困问题，因为如果没有这些问题，你总是会发现这些问题。”麦卡锡提到了这些地区许多儿童面临的严重贫困，他指出，有些儿童实际上是家中的户主，因此有责任为家庭提供收入。“这不仅仅是一项解决问题的立法。它必须是国际合作，包括刚果民主共和国的政府。有些人倾向于简化这个问题，尽管它并不是非黑即白。就像我们现在看到的，它需要一种更详细、更细致的方法。”他补充道。这一观点得到了亚历克斯•凯恩斯(Alex Keynes)的广泛认同，他主张严格检查而不是停止所有采矿活动。他说:“(T&E)并不是在呼吁对高风险地区的金属采取某种暂停措施，因为在某些情况下，如果这些公司全面撤出，对该地区的工人来说，情况实际上会糟糕得多。解决办法是帮助监管该行业，让企业发挥自己的影响力，确保他们从供应商采购，而不是剥削他们的工人，”他表示。根据拟议中的电池监管规定，不采取行动反对虐待工人的公司将面临来自欧盟市场的禁令。法律还将要求由认可机构进行第三方核查。欧盟环保委员亨里克•哈恩(Henrike Hahn)将尽职调查要求称为“拟议的欧盟电池法规的关键要素”，辩称需要进行核实，以消除供应链中的滥用行为。她对euroactiv表示:“这些(尽职调查要求)旨在确保电池的生产和所需材料的提取都不会导致侵犯人权或环境破坏。”“(绿党)呼吁对供应链进行强制性尽职调查，并建立控制体系和透明度。这对我们很重要，包括监管链或追溯系统。”

时间轴

      镍业协会(Nickel Institute)高级经理马克•密斯特里(Mark Mistry)表示，行业欢迎尽职调查要求，认为这是“企业展示其满足监管机构、客户和公民社会期望的一个机会”。然而，他警告说，考虑到法律草案中涉及的复杂性，实施负责任采购要求的最后期限过短。“我们认识到，欧盟电池法规要想取得成功，重要的是在其生效后不久实施负责任的采购。然而，在进行审计之前，开发和实施可靠、严格、负责任的采购框架的时间框架需要保持现实，”他在最近的一篇专栏文章中写道。作为回应，T&E的亚历克斯•凯恩斯(Alex Keynes)鼓励立法者坚持当前的最后期限，他辩称，尽职调查要求只要求证明一家公司已经启动了这一过程。“你不必证明结果，你必须证明过程和努力，”他说。“欧洲公司在更高的社会和环境可持续性实践方面走在前列。许多公司已经在实施社会供应链尽职调查政策。很多公司实际上已经做了很多这样的事情，”他补充道。

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