3月23日，国家机关事务管理局（国管局）联合国家发展改革委等部门，正式发布了行业标准 《公共机构碳排放核算指南》（JS/T 303—2026）。该标准将于2026年4月1日起实施，核心是规范公共机构碳排放核算工作，推动绿色低碳转型，其主要内容可概括为：

1.适用范围与核心定义

适用于使用财政性资金的国家机关、事业单位等公共机构，明确了直接 / 间接排放、活动数据、排放因子等关键术语。

2.核算核心原则

需遵循完整性、一致性、准确性原则，覆盖核算边界内固定与移动设施的碳排放。

3.核算范围

主要包含化石燃料燃烧的直接排放，以及外购电力、热力的间接排放，同时明确转供能、分布式光伏自发自用电等不纳入核算，绿电直连电力排放因子按 0 计。

4.核算步骤与方法

先确定核算边界、收集数据选排放因子，再分别计算直接、间接排放量，最后汇总总量；并给出了排放总量、直接排放、外购电力 / 热力间接排放的具体计算公式。

5.数据质量管理

明确各级管理部门与公共机构的职责，要求规范计量、填报能源消费数据，留存核算过程资料，保证数据可追溯、可核查。

6.参考参数

附录给出化石燃料排放因子、各省级电网电力排放因子等缺省值，供缺乏实际数据时参考，且参数可按最新权威发布更新。

文件以公共机构能源资源消费统计为基础，充分考虑地区差异和能源利用发展趋势，科学核算公共机构碳排放，引导公共机构以绿色低碳发展为目标，提高能源利用效率、合理调整用能结构，推进公共机构节约能源资源工作高质量发展。指南明确了核算原则、核算边界、核算范围、核算步骤、核算方法和数据质量管理等内容。

来源：国家机关事务管理局

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