欧盟执委会将于下周公布一系列措施，旨在减少欧盟在关键原材料方面的对中国的过度依赖。目前，欧洲正努力应对来自美国和亚洲的激烈全球竞争。

尽管多年来一直有种种迹象表明基于规则的贸易模式即将终结（这一趋势因美国总统唐纳德·特朗普重新掌权而加速），但欧洲各国政府却一直未采取行动，欧盟及行业官员如是表示。

欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德上周表示：“欧洲变得更加脆弱了，这不仅是因为我们对第三国的依赖（体现在对安全保障以及关键原材料供应的依赖上），还因为存在其他诸多挑战，比如美国关税的不断上涨以及来自中国的激烈竞争。”

“欧洲的脆弱性源于其采用的这种增长模式是基于一个正在逐渐消逝的世界所制定的。”

北京方面在 10 月份威胁要对向西方国家出口的稀土产品实施新的限制措施（此前在 4 月份已出台了相关限制措施），这一举动在欧洲汽车、清洁能源和半导体等行业引发了新的恐慌，因为这些行业都高度依赖稀土资源。

欧盟工业事务专员斯特凡·塞苏尼本周表示，欧洲并非只是美中两国贸易争端的附带受害者，而是“直接成为了攻击目标”。

将于周三公布的“经济安全原则”旨在使欧洲的工业更加自给自足，其中包括一项关于关键原材料的计划，称为“资源欧盟”——这与“重新供电欧盟”计划类似，旨在摆脱对俄罗斯石油和天然气的依赖。

然而，要减少欧盟对北京的依赖，要比减少其对俄罗斯天然气的依赖更为困难。这些资源不像天然气那样容易替代，而且中国显然是成本最低的供应商，并且在开采和加工技术方面占据主导地位。

工业界和欧盟官员表示，欧盟将面临这样一个问题：如何为建立自己的关键原材料和稀土产业（通常是从零开始，涵盖从矿山开采到提取、加工以及储存的全过程）提供资金。

一位欧盟官员向路透社透露，一个快速的解决办法是立即从欧盟预算中拨出 30 亿欧元，用于资助欧盟委员会列出的 60 个稀土及原材料领域战略项目中的 25 个最紧迫的项目。

这位官员表示，这 25 个项目将生产稀土、镓、锗和锂。他还补充说，即将提出的措施应当能够解决资金问题。

但长期资金问题仍是一个难题。为了确保投资能够获得回报，企业会寻求有保障的最低价格或其他形式的保障措施——而欧盟委员会正在对此进行研究。

欧盟正寻求由欧盟各国政府掌控的欧洲投资银行提供资金，并借助欧盟的“全球门户”计划（这是其版的“一带一路”倡议）来投资一些能够造福第三国和欧盟的项目。

该委员会还将把关键的原材料项目纳入现有的欧盟创新基金的可投资项目范围，但业界对此仍持怀疑态度。

矿业公司西班耶-斯蒂尔沃特的高管米卡·塞伊托维尔塔对路透社表示：“时间对欧盟不利。他们行动太迟缓了。”

一位欧盟官员解释道，委员会的思维模式一直存在“阻碍作用”。“我们要求他们更像项目管理者，要清除一切障碍。”

全球竞争

行业高管警告称，欧盟可能会被美国以及日本、加拿大和澳大利亚等其他西方盟友超越，这些国家正投入数十亿美元来推动全球供应链的多元化发展。

“我们需要在欧洲和挪威推行快速审批流程，其次是要保障价格稳定。”挪威稀土公司首席执行官阿尔夫·雷夫斯塔德对路透社表示。雷夫斯塔德称，他也在与美国进行谈判，不过他更倾向于与欧盟合作。挪威拥有欧洲最大的稀土储量。

欧盟正在努力从巴西、中亚以及最近的南非和澳大利亚等第三国获取资源，但政治协议尚未转化为实际的投资。

美国通过五角大楼达成的一项稀土协议提高了行业预期，该协议规定了最低价格，此外，美国还近期抢购了欧洲的供应资源和相关技术。

回收利用将成为弥补现有欧洲矿产资源短缺以及新矿产项目上线所需漫长开发时间的重要手段。

“您需要一些用于回收利用的原材料。在贸易措施方面，所有选项都已纳入考虑范围。”这位熟悉该方案的欧盟高级官员如是说。

该委员会还与部分欧盟国家合作启动了一项试点储备机制，共同购买并储存关键原材料，以获得更优惠的价格和保障供应的稳定性。

但在新的“关键矿产中心”（该中心的建设灵感源自日本）于明年建成并投入运营之前，关于将哪些材料存放在何处、以何种方式存放以及存放哪些材料等问题，都不会有最终决定。

来源：www.mining.com

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