中国在关键矿产的供应方面占据着主导地位，这些矿产对于可再生能源行业至关重要，因此，该行业极易受到价格波动、地缘政治紧张局势以及供应短缺的影响。

钴、锂、锰、石墨和镍被用于能量存储系统，而铜则存在于太阳能电池板以及电气连接部件中，硅则是光伏电池的主要材料。砷、镓和碲用于太阳能电池，而钕和镨等稀土元素则用于永磁体，永磁体是风力涡轮机的重要组成部分。关键矿产对于国防系统、电动汽车以及数据中心基础设施中的微芯片和半导体也必不可少，根据国际能源署（IEA）的数据，中国在 20 种最具战略意义的关键矿产中，有 19 种的平均市场份额达到70%，在含稀土的永磁体方面更是达到94%。特朗普政府已出台政策，旨在增加美国及盟国关键矿产的供应，并与中国展开激烈的贸易和关税战。

10月30日，白宫宣布与中国的达成一项协议，随后白宫又表示该协议将“彻底消除”目前及未来拟议的所有稀土及其他关键矿产的出口管制措施。此前，中国在 4 月已决定暂时停止稀土出口，并于10月宣布了进一步的限制措施，这些措施预计将进一步限制对美国的关键矿产出口。

美国白宫于11月1日表示：“中国将发放有效期为一年的通用许可证，用于出口稀土、镓、锗、锑和石墨，以惠及美国终端用户及其全球供应商。”

白宫表示：“这项通用许可证实际上意味着中国自2023年以来实施的管控措施已被取消。”不过，业内专家仍在等待有关这些新许可证的适用范围和影响的明确说明。

美国稀土公司首席执行官芭芭拉·汉普顿表示：“这项协议对全球经济而言显然是一个利好举措，因为要增强中国以外地区的供应链实力还需要一段时间。”该公司拥有得克萨斯州重稀土矿圆顶矿的开采权，并正在俄克拉荷马州建设一座年产5000吨的磁铁生产设施。汉普顿在接受路透社活动采访时表示，在稀土领域，美国的政治领导人所做的正是正确之举，“他们先是缓和与中国的对话，然后加快在该领域的投资。”

新的供应路线

特朗普政府试图通过多管齐下的策略来实现关键矿产供应链的多元化。

政府在3月和4月发布了两份行政命令，以促进从联邦土地和海底资源中提取关键矿产，并已批准了安布勒公路项目，该项目有望提高阿拉斯加矿藏中铜、锌和钴的产量，2024年地区稀土和永磁体生产

政府还签署了多项公私合作项目，其中包括与 MP 材料公司达成的协议，旨在构建一条完整的美国稀土磁体供应链；还有规模达18 亿美元的“猎户座关键矿产联盟”，该联盟将投资于现有的或即将投产的资产，以建立一系列关键矿产项目组合。

领导该财团的金属与矿业私人投资公司“奥里翁资源伙伴”正在对多个经合组织国家以及部分新兴市场进行考察，以寻找“具备优质地质条件、可扩展性以及可观经济回报”的资产。奥斯卡·莱翁诺斯基（奥里翁资源伙伴的创始人兼集团首席执行官）表示。在矿产方面，奥里翁公司正在考虑投资锂、稀土、钴、铜和铀等资源。

莱诺夫斯基对路透社活动表示：“我们的目标并非仅仅是拥有这些资源，而是要确保这些资源能够通过一个安全、透明且相互协作的框架进行开发和处理，从而增强长期的供应稳定性。”

这些举措将有助于降低关键矿产供应链的风险，但还需要更多的价格支持，“因为中国以外的项目运营成本普遍更高。”哥伦比亚大学全球能源政策中心“关键材料倡议”负责人汤姆·莫伦霍特如是表示。

莫伦霍特补充道：“因此，我们需要看到不同类型的公共支持措施，比如价格下限或差价合同”，同时还需要更多的资金来寻找优质的矿产资源。

汉普顿认同价格上限（即政府规定的最低价格）有助于降低投资风险这一观点，但他同时呼吁联邦和地方当局加快审批流程，以加快美国矿业项目的推进速度。

政府还签署了《美澳关键矿产合作框架》，该框架将首先为美国和澳大利亚的采矿项目提供20亿美元的资金，这些项目将为两国提供矿产资源，10月下旬，美国还与日本签署了类似协议。

汉普顿表示：“我们认为美国完全有能力建立起一套强大的供应链体系，但我们也认为与盟友合作是很有必要的。此次与澳大利亚达成的协议就是一个很好的例证。”

莫伦霍特指出，除了控制关键矿产的开采之外，中国在中游加工和精炼环节以及用于加工和精炼这些资源的设备方面也占据着主导地位。

“我们需要与日本、韩国、德国以及其他知名的设备制造商携手合作，以确保我们自主研发的设备能够达到全球标准。”他向路透社活动表示。

私人投资

由于对关键矿产的需求预计将会大幅增长，近期有多家公司宣布了对该领域的投资计划。

作为构建从矿产到磁性材料供应链努力的一部分，美国稀土公司于9月收购了英国的轻重稀土金属制造商莱斯科姆金属公司（LCM），此次收购将为美国稀土公司提供稀土金属合金和铸轧材，以供其在俄克拉荷马州建设的磁性材料制造设施使用。

汉普顿表示，美国稀土公司计划提升LCM的金属制造能力，并支持其在法国的扩张计划。美国永久磁体制造商诺维昂磁业公司于11月12日宣布达成一项协议，将从比利时的索莱公司获得轻稀土和重稀土材料的供应。索莱公司是一家在法国设有稀土加工设施的公司。

10月，红木材料公司完成了3.5亿美元的E轮融资。这家位于内华达州的公司通过回收电池来回收锂、钴、镍和铜等关键元素，并构建大规模的储能系统。

红木材料公司筹集的资金将用于“推动能源存储项目的实施，并继续扩大我们在关键材料业务领域的产能”，该公司负责政府关系和公共事务的副总裁亚历克西斯·乔治森表示，总体目标是帮助美国建立国内供应链。

红木材料公司在内华达州的园区在2024年生产了60,000 公吨的关键材料，而该公司在本月早些时候在南卡罗来纳州开设了第二家园区后，其产能增加了20，000公吨。

10月，联邦政府购入了锂美洲公司5%的股份，同时还购入了该公司位于内华达州的塔克尔帕斯锂矿5%的股份。该锂矿是锂美洲公司与通用汽车公司合作开发的项目，预计在2028年投产后将成为西半球最大的锂资源供应地。

乔治森称赞了特朗普政府迅速采取行动支持关键矿产行业的速度，并表示更多的公私合作模式能够进一步加快相关产业的推广进程。

乔治森对路透社活动频道表示：“我确实没什么可说的，但我们肯定正在与政府方面进行沟通。”

与私营企业达成的合作有助于激发活力，但联邦政府不应仅仅投资于“少数由政府选定的赢家”企业，而应通过推出更多惠及所有企业的税收优惠措施来激励中游企业的发展，莫伦霍特说道。

所有这些努力都将有助于实现矿产供应的多样化，但短期内仍不足以消除人们对供应危机的担忧。

莫伦霍特表示：“对于矿产资源而言，问题在于整个开发过程（包括勘探、可行性研究、审批、诉讼以及最终的投产准备阶段）所需的时间通常会长达15年，甚至更久。”

他补充道：“因此，我们对中国的依赖关系所涉及的时间跨度，并非能在两到三年内得以解决。”

（所表达的观点系作者埃德沃德·加西亚所持，他是路透社活动频道的能源编辑。）

来源：www.mining.com

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