各国正逐渐意识到有必要发出关于开采和加工关键矿产所带来风险的警报，因为它们希望强调从化石燃料向清洁能源的转变不应以采用有害材料作为替代方式。

这是各国首次在联合国年度气候谈判的草案决议文本中纳入有关关键矿产的内容——以及其开采和加工过程中所涉及的风险。

虽然目前尚无法保证这一规定会在下周的谈判中被采纳，但这一情况的发展凸显了人们对铜、钴、镍、锂以及其他对太阳能电池、电池以及其他清洁能源技术至关重要的矿产的供应链问题的日益担忧。

“这个问题已不再是次要议题了，”自然资源治理研究所的高级政策官员梅丽莎·马伦戈说道。该研究所专注于研究全球南方地区的能源转型问题。

在巴西贝伦举行的气候谈判的核心内容是各国在 2023 年承诺减少对石油、天然气和煤炭的使用。但马雷戈表示，世界需要认识到，对低排放和零排放能源的采用正在推动对矿产的需求，“而且这些矿产的开采方式往往会造成难以修复的破坏，如果能够修复的话”，这种破坏所带来的代价是极其高昂的。

在谈判代表正在讨论的“公正转型”草案条款中，各国将承认“扩大清洁能源技术供应链所带来的一些社会和环境风险，包括来自关键矿产的开采和加工过程中所产生的风险。”

按照草案内容，该条款还引用了最近一份联合国报告中的部分内容，包括其关于透明追踪供应链的建议；设立一项遗产基金以解决废弃矿场问题；以及加大努力以更高效地使用和回收转型矿产的力度。

这项努力与欧盟和英国提出的相关提议相挂钩，这些提议已获得了澳大利亚、南非、乌干达和布基纳法索的支持。

支持者们正在努力扩大这一规定的内容，他们加入了相关表述，指出能源转型所带来的对关键矿产的需求也为各国发展和多元化经济提供了机遇。

同一份文件会明确承认原住民权利的重要性，其中包括在涉及其土地的项目中获得“自由、事先及知情同意”的权利。

随着各国政治领导人们愈发担忧依赖由中国主导的供应链，有关关键矿产的担忧在华盛顿、布鲁塞尔以及其他各国首都变得更加突出。今年 10 月，美国和澳大利亚达成协议，将共同投资于矿山和矿产加工项目。7 月，七国集团发起了一项倡议，旨在增加对关键矿产的投入，目前至少已有 10 亿美元的投资计划。

据国际能源署的估计，用于绿色技术的这些关键矿产的需求到 2030 年可能会增加三倍，到 2040 年则可能会增加四倍。

然而，这些矿料的开采方式可能会造成环境破坏，还会引发所谓的人权侵犯事件，比如有人被迫在危险的条件下开采镍及其他矿石。

活动人士表示，如果不进行重大变革，全球能源转型可能会重蹈覆辙——甚至会加剧与化石燃料开采相关的那些问题，比如收益有限以及对采矿开发所涉及地区的社区造成直接损害。国际气候行动网络的高级顾问安贝拉·罗塞尔伯格表示，相反，应该会有更广泛的益处。

她说：“这一转型必须惠及那些生活在矿区周边的民众、承担风险的工人、捍卫家园的原住民，以及那些生活在南方地区的、理应获得尊严和经济公正的社区，而不仅仅是停留在纸面上的承诺。”

来源：www.mining.com

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