一项新的研究显示，约640万吨的铜产能因环境、社会和治理（ESG）方面的问题而停滞或暂停，这一产能相当于全球矿产产量的25%以上。

据 GEM 矿业咨询公司的分析师称，这些瓶颈与地质或技术障碍不同，它们源自于可以通过更强有力的治理、更深入的社区参与以及更可持续的实践来解决的冲突。这些发现是在铜的需求持续飙升的情况下得出的，这一需求的增长是由电气化、可再生能源的发展以及数字经济所推动的。包括智利、秘鲁和美国在内的一些国家目前拥有部分尚未上市的大型铜矿储量,GEM 经济部门主管帕特里西奥·法乌恩德斯表示，即使能解锁其中的一小部分项目，也能在能源转型期间缓解即将到来的供应短缺问题。秘鲁未开发的铜储量占比最大，约为31%，每年约180万吨，其次是美国，为80万吨，智利为70万吨，阿根廷和巴布亚新几内亚（PNG）各为60万吨左右。

秘鲁目前的停产规模几乎与该国当前的年产量相当。研究指出，如果这些项目得以重启，该国将能够重新夺回世界第二大铜生产国的地位，其年产量将超过400万吨，从而超过刚果民主共和国。在美国，重启暂停的项目可能会缩小国内产量与不断增长的消费之间的差距，从而增强供应保障并减少对进口的依赖。

在智利，停滞不前的铜产量终于有望打破长达数十年的每年约550万吨的产量上限，从而使产量超过600万吨，并进一步巩固该国在全球供应领域的领先地位。

在因环境、社会及治理因素而陷入停滞的33个项目中，有三个项目尤为突出：秘鲁的拉格尼亚项目、美国的瑞斯德尔铜业项目以及阿根廷的埃尔帕乔恩项目。

拉格尼亚矿场由力拓集团（ASX：RIO）和第一量子矿业公司（TSX：FM）共同拥有。自2006年以来，该矿场因被指存在污染和土地使用问题而遭遇了诸多阻碍。尽管报告称该项目目前仍处于“停滞”状态，但这两家公司表示，拉格尼亚矿场（其储量为全球第五大铜矿）目前正按照计划推进。

在亚利桑那州，力拓公司的“决议铜矿”项目因当地原住民和环保组织对位于联邦所有土地上的神圣“橡树平原”矿区的反对而停滞了近20年。而阿根廷的埃尔帕乔恩项目（由嘉能可公司（伦敦证券交易所代码：GLEN）持有）则因保护冰川的法规和审批障碍而受阻，不过在总统哈维尔·米莱伊的RIGI制度下出台的新激励措施可能会促使该项目重新启动开发。

GEM 的报告并未提及自2023年11月以来一直处于闲置状态的标志性铜矿：第一量子公司的“帕纳马铜矿”。在巴拿马最高法院宣布该矿的运营合同违宪并迫使其关闭之前，该矿曾是全球最大的铜生产商之一，2022年（其最后的完整运营年度）产量达35万吨。该矿为巴拿马的经济贡献了约5%，而第一量子公司估计，此次停产已导致该国经济损失高达17亿美元的经济活动损失。

巴布亚新几内亚的庞古纳就是一个鲜明的例子，它充分说明了环境、社会和治理方面的种种问题（如水资源使用、生物多样性丧失、原住民权利、咨询工作不到位以及当地民众的抗议等）是如何相互交织在一起的。

这里曾是全球最大的铜金矿之一，由力拓旗下的布干维尔铜业公司运营。该矿于 1989 年因一场围绕环境破坏和利润分配不公而引发的激烈民粹主义冲突而关闭。如今，三十多年过去了，该矿的重建工作仍不确定。

虽然有些项目最终可能会取得进展，但法乌恩兹警告称，许多项目却已停滞多年，与不断增长的需求脱节。他表示，重建信任、强化更高的环保标准以及稳定治理机制，对于释放用于全球能源转型所需的铜资源至关重要。

来源：www.mining.com

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