《关键原材料法》(CRMA)是欧盟针对关键原材料(CRMs)制定的具有重要地位的法规。
该法案旨在通过增强供应链的韧性、提高国内产量以及推动循环型关键原材料经济的发展,来保障欧盟的关键原材料供应。
CRMA 将钴认定为“战略原材料”,指出这种金属对于先进技术和绿色转型具有战略重要性,并允许相关企业获得资金支持以及简化与钴的勘探、精炼和回收相关的项目开发流程。此外,钴产业链中的部分企业也将承担新的义务,包括要求下游企业对其供应链进行风险评估。今年早些时候,欧洲理事会批准了《欧洲关键原材料法》(CRMA)的最终文本,这标志着欧盟在保障关键原材料供应方面取得的重要进展。
CRMA 是欧盟“绿色协议工业计划”的重要组成部分,该计划旨在提升欧盟在实现其宏伟气候目标所需的净零技术方面的制造能力。《关键原材料清单》列出了34种关键原材料,其中17种(包括钴)被认定为“战略”材料。这些战略材料对于欧盟绿色转型、数字创新、国防和航空航天等核心技术而言至关重要。对于矿业公司以及供应链中的其他企业而言,CRMA 为“战略项目”提供了公开和私下的融资渠道。
此类项目的明确目标是增加并保障国内的CRM供应,CRMA 还将提供更短的审批时间——开采许可证的审批时间为27个月,加工和回收许可证的审批时间为15个月——以缩短从发现矿产到开始开采之间的间隔。战略项目还必须符合一定的环境和社会标准,其中包括但不限于对原住民权利、劳动权利、高质量就业创造以及与当地社区的有效沟通等方面的考虑。
如果这些标准未得到满足,欧盟委员会有权撤销对该项目的战略认定。《清洁原材料法案》还对那些在产品制造过程中使用战略原材料(如电池、先进芯片和可再生能源技术等)的大型下游企业提出了新的义务要求。这些企业必须对其上游供应链进行全面的风险评估,明确供应链连续性的风险,并在发现漏洞时采取相应措施。
除了支持新项目之外,CRMA 还致力于在欧盟范围内促进CRM的循环利用和回收利用。各成员国需实施国家计划,以提高富含CRM的废弃物的收集和回收效率,并确保将其回收转化为二次关键原材料,该法案还鼓励从采掘废弃物中探索 CRM 的回收利用。
对于在钴产业链中运营的公司而言,CRMA意味着什么?
该《钴价值链管理条例》将使钴产业链上的企业能够申请将其项目标注为“战略性”项目。运营战略性项目的公司将会更容易获得资金支持。
然而,大型下游企业则需对其供应链进行风险评估。如果评估结果显示存在重大风险(比如环境问题或人权侵犯等),这些企业就必须采取措施来加以缓解。
由于这些新的要求,钴供应链中的上游企业应当预料到会收到更多来自下游供应链买家的信息请求,并且应当确保相关政策和流程已经到位,同时也要准备好相关的数据,为应对这些请求做好准备。
最后,尽管《钴矿开采管理法》是一项具有世界领先水平的法律,但我们可能会看到其他司法管辖区也采取类似措施。因此,我们必须认识到《钴矿开采管理法》并非个例,而是新的硬法立法趋势的开端。钴矿企业应当为此做好准备,以应对这一必然趋势。
来源:www.cobaltinstitute.org
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