7月7日（周一），环境与内部市场委员会通过了有关制定欧盟新法规的提案，该法规将涵盖车辆的整个生命周期，从设计阶段到最终的报废处理阶段。

该规定将在生效一年后（对于公交车、重型车辆、拖车、摩托车、四轮摩托车、轻便摩托车和微型汽车则为五年）开始适用于汽车和厢式货车，但也有某些例外情况，比如特殊用途车辆和具有历史价值的车辆，欧洲议会议员们还希望对为军队、民防、消防和紧急医疗服务部门设计和制造的车辆，以及具有特殊文化价值的车辆予以豁免。

新的规定要求新车型的设计应能便于由授权处理设施轻松拆卸尽可能多的零部件，以便这些零部件能够被替换、再利用、回收、再制造或翻新（只要技术可行），欧洲议会议员补充说，制造商不应阻碍通过软件更新来实现零部件的拆卸和更换。

欧洲议会议员们还希望，在相关法规生效后的六年内，每种新型车辆所使用的塑料中必须含有至少20%的再生塑料，为确保行业具备必要的长远规划并吸引投资，他们希望制造商在法规生效后的10年内达到至少25%的再生塑料使用目标（前提是有足够的再生塑料且价格不高于合理水平），委员会应当在进行可行性研究后，为再生钢、铝及其合金设定相关目标。

改善车辆的报废管理以及加强规则的执行力度

制造商应承担起更广泛的生产者责任，承担起对已达到报废阶段的车辆进行收集和处理的费用。具体要求包括：在车辆粉碎前，需移除零部件和组件、液体以及含有气体、制冷剂和有害物质的部件，欧洲议会议员们希望各国当局能对涉及报废车辆处理和处理的设施进行更频繁的检查，并制定检查计划以发现违法行为。

加强二手车出口规定

该文件指出，只有当二手车不被视为报废车辆时，才能进行出口，欧洲议会议员们提议明确界定何时一辆二手车属于报废车辆的标准，并规定海关方面所需的相关文件。

联合报告员表示：“今天的委员会投票取得了成功：议会达成的妥协方案得到了广泛多数的支持，它推动了汽车行业的循环经济发展。该方案促进了资源保障，保护了环境，并确保了可持续性。为避免给行业造成过重负担，我们设定了切实可行的目标，减少了繁文缛节，并确保了公平竞争，这为9月份的全体投票奠定了坚实的基础。”

下一步计划

该报告以79票赞成、27票反对、11票弃权的结果获得通过，预计将在9月8日至11日的全体会议上获得通过。

背景信息

2023年7月13日，委员会提出了一项关于车辆设计的循环性要求以及对报废车辆进行更有效管理的新规定，这与欧洲绿色协议和循环经济行动计划的目标相一致。

2023年，欧盟共生产了1480万辆汽车，而登记注册的汽车数量为1240万辆。欧盟道路上共有2.856亿辆汽车，每年约有650万辆汽车报废。

在型式认证过程中需验证循环利用要求

车辆的可重复使用性、可回收性和可再利用性

根据《关于机动车及其拖车的批准和市场监督的欧盟法规》（EU）2018/858的规定，通过该法规进行型式认证的每辆机动车都必须设计成至少在质量上可重复使用或可回收至85%，可重复使用或可恢复至95%（与现行框架一致）。委员会将有权通过制定实施条例来建立一种新的方法来计算和验证车辆的可重复使用性、可回收性和可恢复性率。

车辆中限制物质的要求

必须尽量减少车辆及其零部件和组件中具有关注性质的物质的存在，此外，禁止使用铅、汞、镉或六价铬（与现行框架一致），有一些豁免情况，列在拟议的附件III中；委员会可以通过制定授权法案来修改这些豁免。此外，根据《化学品注册、评估、授权和限制法规》（EC）1907/2006号、《持久性有机污染物法规》（EU）2019/1021 号以及《电池和废电池法规》（EU）2023/1542号，其他物质也可能受到限制。

车辆中再生回收最低要求

根据《欧盟第2018/858号法规》获得认证的每种车辆类型所包含的塑料，必须含有至少25%的按重量计算的回收塑料，这些塑料来自废旧塑料废弃物，至少25%的这一目标必须通过在相关车辆类型中纳入来自报废车辆的回收塑料来实现。

此外，委员会将有权通过授权法案设定将从废旧钢铁废弃物中回收的钢铁纳入车辆类型的比例最低标准，回收钢铁的最低比例必须基于可行性研究确定，由委员会进行，并在拟议法规生效后的23个月内完成。在该拟议法规生效后的35个月期限内，欧盟委员会必须评估设定以下元素最低回收比例的可行性：

• 从废旧物品中回收并用于制造车辆的铝、镁及其合金；

• 从废旧物品中回收并用于制造电动驱动电机中的永磁体的钕、镝、镨、铽、钐或硼。

在完成评估后，欧盟委员会将有权通过授权决定来确定从废旧物品中回收并用于此类车辆的某些部件和组件的最低比例，这些部件和组件必须纳入根据本法规和（欧盟）第2018/858号法规进行型式认证的车辆类型中。

设计以允许在车辆的废弃阶段由授权处理设施移除并更换某些部件和组件

每辆车辆的设计都必须确保不会妨碍授权处理设施在车辆废弃阶段移除拟议附件VII中列出的某些部件和组件，例如催化转化器、变速箱或某些电气和电子组件，对于车辆的连接、固定和密封部件，必须进行设计，以便在车辆的使用阶段和报废阶段，授权处理设施或维修保养运营商能够从车辆上拆卸和更换电动汽车电池及电动驱动电机，委员会可以通过制定授权法案来修改所涉及的零部件清单。

来源：欧盟议会官网

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