美国国会正在审议的一项立法可能会取消一项旨在支持国内关键矿产生产的关键税收抵免政策，这引发了矿业公司和投资者对美国供应链独立性以及新项目融资前景的担忧。

所谓的“超级完美法案”于今年早些时候提出，并于5月在众议院获得通过，该法案提议逐步取消2022年《通胀减少法案》中引入的第45X高端制造业生产税收抵免政策。

该抵免政策为国内开采、加工和回收关键电池和工业矿物（包括锂、镍、钴和稀土）提供了10%的税收优惠。根据现行法案，该抵免政策将从2031年开始逐步减少，并于2034年完全取消。该计划的其他条款，包括对风能和太阳能组件的税收抵免，计划提前到期。

周二，参议院以51票对50票通过了该法案的修订版，副总统 J.D. 沃恩投出了决定性的一票，该法案目前正进入众议院和参议院的协调阶段，最终的措辞预计将于今年夏天末公布。

致参议院的信函

约30名行业高管在一封致参议院的信中警告称，取消第45X项税收抵免可能会削弱为国内矿产生产提供资金和发展的努力，尤其是在面临来自中国及其他地区获得国家补贴的供应商的全球竞争的情况下。

5月份的这封信由西维恩元素公司的创始人兼首席执行官凯利·朗撰写，该公司正在建设该国首个大型镍精炼厂，该信得到了诸如全球金属交易商特拉克斯集团、加工初创企业玛格拉希亚和动量技术公司等公司的签署。

“镍并非小众产品。它是国家安全问题。”西维恩在一份领英帖子中写道。“让我们解决这个问题，让我们恢复第45X项税收抵免。”

美国的多个项目曾将该激励措施作为其长期财务模型的一部分，特别是在镁和电池级锂等新兴市场。

此次提议废除该政策正值美国为确保关键矿产供应链并减少对外国控制的精炼能力的依赖而采取更广泛举措之际。批评人士称，该预算提案传递出的信息模糊不清，似乎表明华盛顿方面对于重新在国内生产战略性矿产资源的承诺并不坚定，尽管此前已出台了相关改革措施以及补贴公告，旨在鼓励国内投资。

行业支持

美国矿业协会（NMA）对参议院于7月1日通过其版本的“一个宏大而美好的法案”并敦促众议院采取行动将该法案送交特朗普总统办公桌的行为表示赞赏。

“我们呼吁众议院尽快通过该法案，”NMA 总裁兼首席执行官里奇·诺兰在一份声明中表示，该法案“提高了美国矿业行业的竞争力，并提供了重要的激励措施，包括用于对抗中国在矿产领域的主导地位的资金支持。”

2023年12月，NMA 曾批评当时提出的45倍税收抵免政策将原材料排除在符合条件的生产成本之外。随后，拜登政府于2024年10月通过了相关规则，允许直接和间接的材料成本（包括国内开采成本）。

加拿大影响美国税收政策的取消可能会为加拿大企业增加对美国客户的出口创造有限的机遇——尤其是在锂、镍和稀土元素领域。然而，根据现行规定，许多美国的激励措施——包括第45X项目的部分内容以及电动汽车税收抵免——仅适用于在美国或与美国有自由贸易协定的国家开采或加工的矿产。

虽然加拿大符合后一类条件，但一些加拿大企业如果其运营不符合美国法律规定的特定内容或加工要求，仍可能面临障碍。

分析人士指出，加拿大矿商的任何相对优势很可能取决于他们能否扩大加工基础设施规模或融入美国的价值链，特别是在精炼和下游组件制造方面。该税收政策的取消也为跨境矿产合作努力带来了新的不确定性，这些合作在近年来双边关键矿产战略的推动下取得了进展。

“一个庞大的美好法案”在提交白宫之前还需要进一步的辩论和最终投票，信用额度逐步取消的实施时间表将取决于最终达成一致的法案的具体表述内容。

来源：www.mining.com

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